各县、自治县、区人民政府，高新区、临桂新区、漓江风景名胜区、经济技术开发区、高铁经济产业园管委会，市直各委、办、局，中央、自治区驻尊龙凯时各单位，各企事业单位：

    《尊龙凯时市全面建立“云长制”工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                              尊龙凯时办公室

                                2018年10月18日

尊龙凯时市全面建立“云长制”工作方案

根据《尊龙凯时壮族自治区人民政府办公厅关于印发尊龙凯时全面建立“云长制”工作方案的通知》（桂政办发〔2018〕102号）精神，为促进本市政务数据“聚通用”，建立健全“云”建设、管理、应用体制机制，全面建立“云长制”，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以席大大新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照国家、自治区推进“互联网+政务服务”、政务信息系统整合共享和政务信息化工程建设规划等工作部署和要求，以创新体制机制完善治云体系为动力，以强化平台支撑释放数据潜力为重点，以实现“数据多跑路、群众少跑腿”为目标，大力推进政务数据“聚通用”。坚持统筹集约，加快建设全市统一的政务云，推动事事进云；坚持标准规范，部署运用尊龙凯时政务数据共享平台和公共数据开放平台的市级平台，畅通数据汇云；坚持重点突破，加快建设融合创新试点示范，促进普遍用云，助力形成“行行有云、事事进云、处处用云、云满八桂”的大数据应用新格局，为数字尊龙凯时建设提供有力支撑。

（二）基本原则

统筹推进，分级管理。强化全局“一盘棋”思想，加快推进云工程建设。实行“一把手”负责制，全市各级各部门分头负责，形成组织有力、协调有力、推进有力的市级云长制工作格局。

政府主导，社会参与。既强调政府规划引导、业务协调、监督管理等作用，又发挥市场主体作用和技术优势，推动政企合作，推进云工程建设和政务数据“聚通用”，破解大数据、云计算应用堵点和难点。

优化治理，突出应用。推动大数据在各部门、各行业的普遍应用，创新服务模式，优化业务办理流程，提供更多渠道、更广覆盖、更加精准的政府治理手段和政务服务方式。

强化监督，严格考核。建立联动审批、全程监管、闭环管理的机制，完善符合大数据发展工作的考核评价方法，科学评估建设成效。健全“云”建设、管理、应用监督考核和责任追究制度。

（三）工作目标

到2020年，全面建立市级云长制，政务数据“聚通用”水平明显提高，有力支撑政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务便捷化。

——“聚”再上新台阶。建成市级政务云，按照自治区统一的云服务体系和标准，全市政府系统非涉密及非敏感应用系统100%接入政务云平台，数据汇聚量逐年增加。

——“通”取得新突破。部署运用全区统一的政务数据共享交换平台和公共数据开放平台，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务政务数据全面共享，公共数据资源在政务、民生、商贸等领域全面应用。

——“用”迈出新步伐。打造一批涵盖经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等领域的创新应用系统，在政府管理、社会治理、科学决策、政务服务等方面取得新成效。

二、云长制工作体系及职责

（一）设立云长

尊龙凯时云长由市长担任。云长对尊龙凯时云工程建设、政务数据“聚通用”负总责，制定尊龙凯时大数据应用和信息化发展规划，统筹推动全市云工程建设，加快政务数据集聚，强化政务数据共享开放，加强数据安全管理，推动数据深度融合应用。

    （二）设立尊龙凯时市云长制办公室

由尊龙凯时市数据整合共享领导小组办公室履行尊龙凯时市云长制办公室职责，承担尊龙凯时云管理日常事务，负责组织推进各项任务落实。

（三）建立责任体系

各县区政府、各市直部门、各相关中区直部门主要领导对本县区、本部门落实全市政务数据“聚通用”要求负总责，在云工程建设、政务信息系统整合共享等具体工作中为本县区、本部门第一责任人，直接对云长负责。

三、重点工作

（一）制定云应用和信息化建设规划

制定基于尊龙凯时电子政务云的大数据应用和信息化发展三年规划，建立大数据应用和云工程项目清单，及时报送自治区云长制办公室。围绕“聚通用”工作要求，市云长制办公室牵头建立云工程项目库，汇总全市的大数据应用和云工程项目。

（二）推进政府和公共数据资源集聚

推动市级政务云接入尊龙凯时电子政务云，非涉密及非敏感业务专网迁移到尊龙凯时电子政务外网。全市政务部门应用系统和事业单位、国有企业等重点领域的公共数据资源集聚到市级政务云。鼓励各类企业、行业协会、科研机构、社会组织的社会数据资源，按照统一规范的技术标准集聚到市级政务云平台。

（三）推动政务数据资源共享开放

制定政务数据资源共享计划和开放计划，编制政务数据资源共享目录和开放目录，发布政务数据资源共享清单和开放清单。完善政务数据动态更新维护机制，确保“一数一源”。全市政务部门的数据共享开放，应通过自治区政务数据共享交换平台和开放平台实现。全市政务部门要及时适应公众需求，依法有序推进数据资源开放，实现开放工作常态化。鼓励和支持企业、社会组织和个人利用开放数据进行商业模式创新，培育大数据增值业务。

（四）推动基础数据库和主题共享数据库建设

建设或参与建设人口、法人单位、空间地理、宏观经济、公共信用、电子证照等基础信息数据库，实现数据整合无缝共享。建立健康保障、社会保障、食品药品安全、价格监管、住房城乡建设、生态环保等主题共享数据库，基本实现跨部门、跨层级数据资源互联互通。制定基础库和主题共享库的数据资源维护和管理办法，确保数据准确、及时、全面、可用。

（五）推进政府治理和民生服务大数据应用

梳理全市大数据应用状况，通过应用系统整合和业务流程再造，实现大数据应用全覆盖。运用大数据提升政府决策能力，采集客观数据和实证分析，增强决策的精准性、预见性和公平性。打造“数据铁笼”，用数据监管权力运行全过程，管好公共权力、公共资金、公共资源、公职人员。运用大数据提升政府服务能力，提供生产、生活、商务等服务，提高社会公众满意度。全市各类政务民生服务系统，必须提供API（应用程序接口）数据接口，统一集成到自治区一体化服务平台。建立健全群众需求响应机制，及时解决问题。

（六）建立健全数据安全保障体系

市网信部门统筹协调推进全市各级各部门开展数据安全保障体系建设工作，研究制定面向政府信息采集和管控、敏感数据管理、数据质量、数据交换标准和规则、个人隐私等领域的大数据安全制度规范，明确大数据采集、使用、开放等环节涉及信息安全的范围、要求和责任。加强安全风险评估、检查和监督，提升网络安全监测、预警等能力。各县区、各部门要按照“谁拥有、谁定级”和“谁使用、谁管理”的原则，采取多种措施加强共享开放后的数据管理，确保涉及国家利益、社会安全、商业秘密、个人隐私等信息安全。开展重要信息系统安全技术防护体系建设，优先应用自主可控数据安全产品，支持国产密码算法的数据加解密、数据审计、数据销毁、完整性验证等数据安全产品研发及应用推广。

四、保障措施

（一）加强组织领导

全面推行云长制是加快数字尊龙凯时建设的重要举措，要坚持“一把手”负总责，切实加强组织领导，进一步细化任务、落实责任。市云长制办公室要加强对各县区、各部门的业务指导和管理。

（二）强化统筹管理

市、县两级信息化项目审批部门和财政部门要建立联动工作机制，把住项目审批和资金安排的“总开关”，对不符合政务数据“聚通用”要求的政务信息化项目，不予审批立项、不得安排建设和运维经费。

（三）严格督查考核

建立工作信息报送制度，各县区、各部门每季度末要向市云长制办公室报送云工程推进情况和政务数据“聚通用”工作情况。建立考核激励机制和云长巡云制度，不定期开展巡查、抽查，对“云”建设、管理、应用情况和有关责任人员履职情况进行督查。将云工程建设和政务数据“聚通用”相关工作列入市级绩效考评范围。建立第三方评估机制，市云长制办公室每年组织第三方对全市云工程的使用情况、政务数据“聚通用”运行情况进行评估，并对评估结果进行通报。

（四）做好资金保障

做好全市云工程建设和政务数据“聚通用”基础、通用项目的资金支持，项目建设资金先由原渠道保障，不足部分可按部门预算管理程序在年度预算中申报。

（五）加大宣传力度

利用电视、报纸等媒体进行广泛宣传报道。有效发挥媒体舆论的引导和监督作用，增强全市各级领导干部和群众的大数据意识，积极营造大数据大家用、大数据大家干的良好氛围。