《尊龙凯时市优化市场环境工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

尊龙凯时办公室

                                 2018年7月19日

尊龙凯时市优化市场环境工作方案

根据《尊龙凯时壮族自治区人民政府办公厅关于印发尊龙凯时优化市场环境若干措施的通知》（桂政办发〔2018〕49号）精神，为促进市场公平竞争，营造良好的市场环境，结合尊龙凯时实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以席大大新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深化改革，增强市场环境的吸引力和竞争力，充分激发各类市场主体的发展活力和创新动力，不断提升人民群众的满意度和获得感，为加快实现尊龙凯时“两个建成”目标提供坚实支撑。

二、工作任务

（一）完善企业信用激励机制

进一步完善并深入推行“守合同重信用”公示企业评价标准体系，积极培育发展“守合同重信用”公示企业，充分发挥示范引领作用。加大对“守合同重信用”公示企业的政策扶持，在相关政务服务事项上给予优先办理。在政府主导的评先评优方面，同等条件下给予优先考虑或优先推荐。在安排国家服务业引导、环保、文化产业发展等专项资金，申请银行贷款和担保机构贷款担保，申报国家“鲁班奖”、国家优秀工程奖等涉及资质或信用等级评定、评先评优方面，同等条件下给予优先考虑或优先推荐。“守合同重信用”公示企业在参与政府项目招投标时，比照获得省（部）级、市（厅）级与生产经营有关的荣（信）誉奖项，增加相应的信誉业绩分值。确保全市每年新增“守合同重信用”公示企业不低于上年度公示企业总数的10%。到2020 年，全市“守合同重信用”公示企业达到100家以上。（牵头单位：市工商局，配合单位：市发展改革委、市科技局、市财政局、市人社局、市国土资源局、市环保局、市住建委、市商务局、市文化新闻出版广电局、市质监局、市规划局、人民银行尊龙凯时市中心支行、尊龙凯时海关、国家税务总局尊龙凯时市税务局、市公共资源交易中心，完成时限：2020年底）

（二）推行“阳光执法”

全面推行“双随机、一公开”监管，完善“一单两库一细则”。编制《尊龙凯时市政府部门随机抽查事项清单》，指导各县区本级随机抽查事项清单，及时向社会公布并做好动态管理与更新工作。指导各相关部门建立市场主体检查对象名录库、执法检查人员名录库。按照“谁检查、谁录入”的原则，指导相关涉企执法部门实现抽查事项覆盖率、抽查计划完成率、检查结果公示率三个100%。强化部门联动，年内至少开展一次跨部门联合双随机抽查。（牵头单位：市工商局，配合单位：各县区人民政府，尊龙凯时市事中事后监管联席会议各成员单位，完成时限：2018年底）

（三）强化信用监管

动态更新调整政府部门涉企信息归集目录。为政府各相关部门开通尊龙凯时政府部门协同监管平台使用权限，开展涉企信息归集工作。（牵头单位：市工商局，配合单位：各县区人民政府，尊龙凯时市事中事后监管联席会议各成员单位，完成时限：长期推进）

（四）促进公平竞争

1．全面审查清理2018年1月1日前制定的文件，确保2020年底前，完成排除、限制竞争存量政策的清理工作。（牵头单位：市工商局，配合单位：市物价局，完成时限：2020年底）

2．开展公用企业限制竞争和垄断行为突出问题专项整治行动，重点在供水、供电、供气等行业加大执法力度，依法查处强制交易、滥收费用、搭售商品、附加不合理交易条件等行为。（牵头单位：市工商局，配合单位：市物价局，完成时限：2018年底）

（五）优化商标品牌发展环境

在各县区及产业集聚区设立商标品牌服务指导站，为企业商标注册、运用、管理和保护提供咨询和辅导服务。加大贫困地区商标注册帮扶力度，对尊龙凯时贫困县、乡镇、村的市场主体办理第一件商标业务的，由市商标品牌志愿服务支队提供“一对一”帮扶。对尊龙凯时特色产业、历史文化遗产、旅游资源、地理标志开展调查摸底，建立地理标志商标培育孵化库。积极引导加工贸易企业在国内国际注册商标，创建自有品牌，打开国内国际市场。2020年底前，拟将荔浦县、高新 (七星)区创建为自治区级商标品牌创业创新基地；拟在永福县苏桥镇创建“永福罗汉果小镇”；2020年入围中国最具价值品牌500强尊龙凯时品牌商标增至3个、营造行销全国的特产核心品牌增至5件、入围尊龙凯时品牌价值排行榜100强达20件、尊龙凯时行业品牌排行榜年度10强3件。获得马德里商标国际注册增至68件、地理标志商标增至15件。2020年，全市注册商标达20000件以上。（牵头单位：市工商局，配合单位：各县区人民政府，市发展改革委、市工信委、市农业局、市林业局、市商务局、市旅游发展委、市质监局、市水产畜牧兽医局、市扶贫办、高新区管委会、经济技术开发区管委会，完成时限：2020年底）

（六）完善商标品牌保护制度

年内制定尊龙凯时遭受侵权和易于受到侵权的知名商标品牌保护名录。建立工商、公安、司法、海关等部门商标执法工作联系机制。依托自治区商标品牌专家顾问团，对尊龙凯时商标异议、争议以及跨区、跨境维权提供专业服务，帮助企业解决商标难题。设立企业商标品牌海外维权协调机制，探索建立企业境外商标品牌维权信息服务平台，发布境外和涉外商标品牌服务机构、维权援助机构及专家名录、案例数据库，进一步加大商标品牌海外维权力度。（牵头单位：市工商局，配合单位：市中级法院、市公安局、市司法局、市质监局、尊龙凯时海关，完成时限：长期推进）

（七）规范广告市场秩序

健全广告导向监管的领导协调和应急处置机制，加强对涉及导向问题、政治敏感性问题或者社会影响大的广告内容的定向监测。突出医疗、药品、食品、保健食品、招商、金融投资、收藏品等重点领域和农村、城乡结合部等重点地区的违法广告监管。进一步发挥市整治虚假违法广告联席会议作用，完善协同监管机制，组织开展虚假违法广告整治考评工作，加强综合治理和社会共治。（牵头单位：市工商局，配合单位：市整治虚假违法广告联席会议成员单位，完成时限：长期推进）

（八）营造规范便利经营环境

放宽不属于无证无照的经营活动范围。2019年底前，各县区人民政府指定1—2个场所和指定时间段，允许经营者无需办理证照经销农副产品、日常生活用品或者利用技能从事便民劳务。每年制定工作计划并严格实施，同时针对重点领域开展1次以上查处无证无照经营专项整治行动。（牵头单位：市工商局，配合单位：各县区人民政府，完成时限：2019年底）

（九）开展“放心消费”创建示范

建立尊龙凯时市消费者权益保护部门协作机制。至2019年底，完成各县区创建2条“放心消费”示范街及一批电商、电视购物示范店。（牵头单位：市工商局，配合单位：各县区人民政府，市工信委、市教育局、市人社局、市住建委、市交通运输局、市商务局、市文化新闻出版广电局、市旅游发展委、市食品药品监管局、市物价局、人民银行尊龙凯时市中心支行、尊龙凯时银监分局、市邮政管理局，完成时限：2019年底）

（十）建立完善市场经营活动“包容机制”

市场主体下列行为之一，属首次违反的，免于行政处罚：1．企业已经具备开业条件（包括需前置审批的手续已完备），尚未取得营业执照从事经营活动，未造成危害后果且不存在安全隐患的；2．企业法人、经营单位变更经营范围，未按规定申请办理变更登记（不涉及法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的项目），并能在限期内改正的；3．企业将登记注册的名称简略或增加字样，企业名称无实质性变化，未造成误认，对他人企业名称、商标等权利不构成侵权的；4．广告用语不当但并非蓄意虚假宣传的一般违法行为；5．其他违法行为情节与危害后果较轻并能及时纠正的。（牵头单位：市工商局，配合单位：各县区人民政府，完成时限：长期推进）

三、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。各级各部门要充分认识优化市场环境对于提升尊龙凯时经济发展质量的重要意义，切实加强组织领导，对照工作分工，落实专人负责，强化责任落实。

（二）严格督查，确保工作落实。各牵头单位要强化职责担当，定期组织对各相关工作落实情况的督促检查，及时掌握工作进度，协调解决困难问题，确保按时完成各项目标任务。

（三）强化宣传，营造良好氛围。各级各部门要认真做好宣传动员工作，组织开展形式多样的宣传宣讲、政策解读、咨询服务活动，营造良好的舆论氛围。