各县(市、区)民政局:

为加快推进尊龙凯时居家和社区养老服务改革，贯彻落实市委深化改革任务要求，扎实推进市政府为民办实事项目，特制定《尊龙凯时市民政局居家养老政府购买服务项目实施方案(2020—2023年)》，现印发给你们，请认真组织实施。

尊龙凯时市民政局居家养老政府购买服务

项目实施方案(2020—2023年)

为落实《尊龙凯时办公室关于印发尊龙凯时市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案的通知》(市政办〔2020〕23号)精神，加快推进尊龙凯时居家和社区养老服务改革，重点解决高龄、失能、特困等特殊困难老年人的基本居家养老服务，根据尊龙凯时实际，制定居家养老政府购买服务项目实施方案。

一、服务范围及对象

具有秀峰区、叠彩区、象山区、七星区、雁山区及临桂区临桂镇虎山社区、金山社区、环湖社区、金水社区、七里坪社区、榕山社区、岩塘社区户籍的老人。

服务对象按照年龄段和困难类别分为:① 60-79周岁(含79周岁)特困、孤寡、失能等特殊困难老人1500人，其中秀峰区350人，叠彩区350人，象山区500人，雁山区100人，临桂区200人;②80-89周岁(含89周岁)高龄老人;③90周岁(含90周岁)以上高龄老人;④80—89周岁(含89周岁)孤寡、特困、失独、残疾、重病(仅限于阿尔兹海默症、器官衰竭、癌症、中风引起偏瘫或卧床不起)等特殊困难的老人。具体服务对象人数以城区民政部门确定的名单人数为准，实时更新;开展服务以实际签约人数为准，以老人自愿接受服务为原则。

县(市、区)级居家养老政府购买服务项目由当地民政部门参照此方案适时开展，由当地财政解决资金。

二、服务供应单位

市本级服务项目由市民政局实施政府采购，由中标单位——江苏金康信息技术服务有限公司开展服务，为老服务品牌为“安康通”。如三年内另行安排资金开展同类项目，其他中标单位也参照本方案开展服务。服务团队应有统一着装、工作牌，由中标单位开展标准化服务、工单记录、应急处置等培训。服务人员签订保密协议、诚信承诺书等，须提供健康证明。

三、服务内容

(一)健康管理

1.动态健康档案:为所有服务对象在系统中建立专属健康档案，为老人实时上传体检结果，更新动态健康档案，并可形成周期性健康数据线性分析报告。健康档案需记录体检数据、家族病史、个人病史、就医记录等信息。

2.健康预警:当体检数据出现异常时，系统及时弹出预警信息，由专属客服致电老人给予健康指导，康复意见，就医建议等。

3.上门体检:服务人员携带随诊包，上门为老人进行体温、血压、血糖、血氧、心电等健康数据检测。体检结果应实时上传至管理系统，形成老人的专属健康档案。

4.站点体检:供应商须至少为5个城区的中心站点各配置健康体检一体机一台，为前来站点活动的老人进行免费的健康体检服务。

5.视频问诊(上门服务):服务人员携带互联网诊疗专用设备上门为老人提供互联网全科助医服务。全职的全科医生全天候快速响应，在服务时间内随时视频接通，为老人提供规范的健康咨询、小病快问、专科建议、转诊建议，基于明确诊断的线上复诊开具处方药等专业服务。

(二)线上服务

1.主动关爱:定期主动打电话给老人，开展生日祝福、特殊天气提醒关爱以及重大节日问候服务。

2.紧急救援:为老人提供24小时紧急救援代叫服务，帮助老人代叫120、110、119等紧急救援热线，并帮助老人跟进进度，提供救援前的应急指导服务。

(三)居家照料服务

由中标单位制定详细的老年人照料清单，合理安排服务人员上门为老人开展服务。如生活照料服务:个人清洁卫生，饮食照料，床铺整理等;家政清洁服务:整理清洁，简单修理，清洗衣物等;心理慰藉服务:情感交流，情绪疏导，危机干预等;委托服务:代缴费用，代购物品，代办，陪同出行，协助交通等;以及满足老年人的其他合理服务需求。

(四)巡视走访服务

对特困、独居、空巢、失独等特殊困难的老年人建立帮扶联系制度，老年人知晓帮扶联系人的电话，有急事难事可联系帮扶人上门紧急援助或及时联系转达家属、社区、民政部门、医院等进行处置，发生费用由老年人家庭自理。帮扶人每月至少走访1次帮扶对象，走访须有记录。

四、资金安排和补助标准

整合使用中央支持居家和社区养老服务改革试点资金、自治区福彩公益金、市本级福彩公益金及市政府为民办实事资金。2020年市本级安排服务项目资金1020万元，以市民政局为主体在六城区开展服务，六城区民政部门配合工作，分级管理;改革试点资金安排秀峰区30万元，叠彩区20万元，象山区30万元，七星区30万元，兴安县、龙胜县、阳朔县各30万元，由县区民政部门开展居家养老政府购买服务、长者食堂公益性补贴等项目。三年内由市民政局争取各类资金开展服务。

(一)60-79周岁(含79周岁)特殊困难老人，每人每季度1次共2小时居家养老上门援助服务，补贴标准为28元/小时。每半年免费进行1次上门体检服务并建立健康档案。

(二)80-89周岁(含89周岁)高龄老人，每人每季度1次共2小时居家养老上门援助服务，补贴标准为28元/小时。每半年免费进行1次上门体检服务并建立健康档案。

(三)90周岁(含90周岁)以上高龄老人，及80-89周岁孤寡、特困、失独、残疾、重病(仅限于阿尔兹海默症、器官衰竭、癌症、中风引起偏瘫或卧床不起)等特殊困难的老人，每人每月2次每次2小时居家养老上门援助服务，补贴标准为28元/小时;每月1次每次2小时上门体检服务或线上问诊服务,期间可根据老人需求包含援助服务，补贴标准为28元/小时;由中标单位为孤寡、特困、失独、独居、空巢等特殊困难的老年人配备一键呼叫设备，达到2000台以上。

(四)所有服务对象在服务期内均免费享有24小时紧急呼叫服务、线上生日祝福、特殊天气提醒关爱以及重大节日问候服务。

 五、工作流程

(一)2021年1月6日前，安康通居家养老服务中心完成服务人员组建工作，包括人员培训、划分服务区域、签订协议、配备服务设备和健康体检等。

(二)2021年1月6日前，六城区民政局将80-89周岁(含89周岁)高龄老人、90周岁以上高龄老人花名册上报市民政局，安康通服务人员按照新的服务方案上门签约，合理安排服务。

(三)2020年第四季度未安排服务的90岁以上老年人，由安康通居家养老服务中心于1月6日前将名单报给城区民政局核实，城区民政局于1月15日前将核实后的名单盖章上报市民政局，可于2021年一季度补足。

(四)2021年1月15日前，六城区民政局将60-79周岁(含79周岁)特困、孤寡、失能等特殊困难老人花名册上报市民政局，安康通服务人员根据名单上门签约，确定服务需求和时间并安排服务。

(五)80-89周岁孤寡、特困、失独、残疾(一、二、三级)、重病(仅限于阿尔兹海默症、器官衰竭、癌症、中风引起偏瘫或卧床不起)等特殊困难的老人，由老年人本人或者其近亲属提出申请，社区、街道、城区民政局对相关证明材料进行审核并审批，安康通居家养老服务中心可协助老年人进行申报。城区民政局于2021年1月15日前将此类服务对象花名册上报市民政局，安康通于当月开展服务。

(六)安康通合理安排服务对象健康体检、健康档案建立、巡视走访、电话问候等工作，与入户服务情况一并形成旬报分别报送给市、区民政局。每月20日前，城区民政局将核实后的服务工单上报市民政局核算。

六、服务监管和结算

(一)落实属地管理责任。城区民政局负责协调、指导街道和社区做好居家养老政府购买服务工作，监管中标单位开展服务，确保服务对象名单及时更新以及辖区内符合条件的老年人不发生遗漏。城区民政局每月组织社区对服务对象进行满意度测评，覆盖率不少于所辖服务对象的10%，总体满意度达到90%以上方可结算。城区民政局对服务工单进行复核，抽查率不少于3%。经办人和领导签字，单位盖章，材料报送市民政局。

(二)加强第三方监管。市民政局与会计事务所签订协议，专门指定2名会计师对服务工单进行实时监控，抽查工单覆盖率不少于2%，每月进行一次工单结算专项审计。发现利用重复、虚假工单报账及虚报服务项目、服务时间或对象上报结算数据的情况，如实向市民政局反映，市民政局根据合同约定予以处罚。

(三)加强市本级监管。市民政局于每月16日至当月底针对上一月16日—当月15日服务内容结算一次，指定慈善社工科一名副科长专门负责每月结算。按照城区报送的上月服务工单报表，电话抽查2%工单，询问老年人是否接受服务以及满意度。采用电子表格检索办法，对工单记录进行检查，对数据录入不规范、不合理的工单及时发现并剔除结算。经副科长审核的数据与审计提供的数据相结合，形成最终结算数据逐级上报审批结算。

(四)加强社会监督。居家养老政府购买服务方案通过《尊龙凯时日报》面向社会公开，同时公开市、区民政局监督电话。民政部门每月接受到老年人投诉的工单，经核实后确实存在服务方过错的，该笔工单不予结算，情节严重的，按照合同约定处罚。

(五)约定处罚条款。根据政府采购协议，如发现服务方利用重复、虚假工单报账及虚报服务项目、服务时间或对象报甲方结算，市民政局采取措施追究责任及处罚。

七、相关要求

各级民政部门及相关单位在服务项目实施过程中严格遵守法律法规，一切以老年人的利益为服务宗旨，积极开展工作，树立“民政为民、民政爱民”的良好形象，为老年人打造宜养宜居、敬老孝老氛围浓厚的幸福社区。

本方案下发后，原下发的居家养老政府购买服务文件同时废止。