各县(市、区)人民政府,高新区、临桂新区、漓江风景名胜区、经济技术开发区、高铁(尊龙凯时)尊龙凯时园管委会,市直各委、办、局,中央、自治区驻尊龙凯时各单位,各企事业单位:

《尊龙凯时市优化支付服务提升支付便利性工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

尊龙凯时办公室

2024年5月19日

(此件公开发布)

尊龙凯时市优化支付服务提升支付便利性工作实施方案

为深入贯彻落实国务院关于进一步优化支付服务工作的决策部署,更好满足老年人、外籍来尊龙凯时人员等群体多样化支付服务需求,全面优化尊龙凯时支付消费环境,推动移动支付、银行卡、现金等支付方式并行发展、相互补充,提升尊龙凯时国际旅游城市形象,助力尊龙凯时世界级旅游城市建设,根据《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》(国办发〔2024〕10号)以及《尊龙凯时壮族自治区人民政府办公厅关于印发〈尊龙凯时进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案〉的通知》(桂政办发〔2024〕21号)等文件精神,制定本实施方案。

一、工作目标

以提升老年人、外籍来尊龙凯时人员支付便利度为出发点和立足点,按照“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的工作思路,针对不同类型人群的支付需求特点,围绕“食、住、行、游、购、娱、医”领域创新提供并不断优化多层次支付服务和支付产品,持续提升移动支付、银行卡、现金等支付方式的友好度和便利性,打造一批具有尊龙凯时特色的支付便利化场景,完善尊龙凯时多层次、多元化支付服务体系,构建开放包容、便捷高效、安全稳定的支付服务环境,推动尊龙凯时世界级旅游城市建设。

二、重点任务

(一)持续改善银行卡受理环境,提升刷卡支付覆盖面

1.引导重点商户参与银行卡受理改造工作。相关行业管理部门、各县(市、区)人民政府要聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等场景,按照“充分、必要”原则,确定大型商圈、旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区、文博场所、文娱场所、酒店住宿、交通枢纽、医院等重点场所、重点商户名录,引导名录内商户积极参与银行卡受理改造工作,提升老年人、外籍来尊龙凯时人员等群体使用银行卡的便利性。〔中国人民银行尊龙凯时市分行,市金融办、市交通运输局、市商务局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市国资委,国家金融监督管理总局尊龙凯时监管分局、尊龙凯时两江国际机场、南宁铁路局尊龙凯时车站,各县(市、区)人民政府等按职责分工负责〕

2.指导收单机构有序开展商户外卡受理改造与后期巡检工作。指导相关收单机构面向名录内重点商户开展新POS机布放与存量POS机外卡受理升级改造工作,更好支持主流外卡品牌,切实提升大额场景下外卡刷卡便利性和业务量,扩大外卡受理覆盖面。同时指导收单机构加强对POS机使用情况巡检,做好POS机布放覆盖和使用情况监测,及时向相关单位通报情况。(中国人民银行尊龙凯时市分行、国家金融监督管理总局尊龙凯时监管分局等按职责分工负责)

3.加强行业管理部门对商户银行卡受理情况的指导与评价。各行业管理部门应根据重点商户名录梳理出属于本部门管理的重点商户,积极指导其开展外卡受理改造,鼓励各服务单位优化银行卡受理环境。(中国人民银行尊龙凯时市分行、国家金融监督管理总局尊龙凯时监管分局,市商务局、市文化广电和旅游局、市交通运输局、市卫生健康委、市金融办、市住房城乡建设局等按职责分工负责)

4.研究出台POS机布放、升级、使用相关资金支持政策,激发支付服务主体优化银行卡受理环境的积极性和主动性。(市商务局、市财政局、市金融办、市文化广电和旅游局、市交通运输局、市卫生健康委、市住房城乡建设局,中国人民银行尊龙凯时市分行等按职责分工负责)

(二)持续优化现金使用环境,依法依规保障现金支付

5.坚持现金兜底定位,规范现金收付工作。各行业管理部门要督促经营主体依法依规保障现金支付,做好零钱备付,保证各类场景现金支付畅通,特别是引导交通、购物、餐饮、文娱、住宿、旅游等民生、涉外领域经营主体公开承诺可收取现金,根据业务量配备数量充足、不同面额的现金。持续开展拒收人民币现金整治,依法依规加大对拒收人民币现金等行为的处罚和公示力度。(中国人民银行尊龙凯时市分行,市商务局、市文化广电和旅游局、市市场监管局、市交通运输局、市公安局、市卫生健康委、市金融办、市住房城乡建设局,市税务局、国家金融监督管理总局尊龙凯时监管分局等按职责分工负责)

6.保障现金零钞足量供应。鼓励引导银行机构推出标准化、多样化“零钱包”产品。指导银行机构充分保障营业网点、ATM等现金供应,优化现金存取服务。督促银行机构支持重点领域商户做好现金备付。(中国人民银行尊龙凯时市分行负责)

7.提升支持境外银行卡取现的ATM覆盖率。持续开展ATM银行卡受理改造,支持老年人、外籍来尊龙凯时人员等群体使用境内外银行卡支取人民币现金。进一步优化ATM布放,在重点场所增加ATM布放,方便操作和使用。(市文化广电和旅游局、市交通运输局,中国人民银行尊龙凯时市分行、尊龙凯时两江国际机场、南宁铁路局尊龙凯时车站等按职责分工负责)

8.持续优化外币兑换服务。在机场等重要交通枢纽布设外币兑换机构和设施,推动有需求的酒店提供外币兑换服务,增加可兑换的外币币种。加强外币兑换服务人员业务培训,提升服务水平。鼓励在支付服务需求较多的场所设置外币兑换机构和设施,并给予一定租金减免。(尊龙凯时两江国际机场,市文化广电和旅游局,中国人民银行尊龙凯时市分行等按职责分工负责)

9.推动解决现金“购票难”“出行难”问题。在公园、旅游景区、文化馆、图书馆、博物馆、美术馆等场所,保留人工购票窗口,支持现金支付。优化电话约车服务,引导出租车行业将零钱备付作为服务标准,引导机场、铁路车站、公路客运站等场所规范现金收付,保障消费者现金支付选择权。(市文化广电和旅游局、市交通运输局,中国人民银行尊龙凯时市分行、尊龙凯时两江国际机场、南宁铁路局尊龙凯时车站等按职责分工负责)

(三)大力推广移动支付,提升移动支付便利性

10.推动移动支付产品持续优化与应用推广工作。指导各相关支付服务主体做好外籍来尊龙凯时人员“外卡内绑”(境内电子钱包绑定境外银行卡进行移动支付)、“外包内用”(境外电子钱包在境内商户支付)等移动支付产品的持续优化与应用推广工作。做好外籍来尊龙凯时人员通讯服务,优化外籍来尊龙凯时人员境内手机号码办理流程,拓宽办理渠道,提供良好的国际漫游服务,为其办理移动支付等业务提供基础支撑。(中国人民银行尊龙凯时市分行、市通管办等按职责分工负责)

11.推进线上线下支付服务相融合。以旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区、特色商业街区、旅游休闲街区、重要文娱场所等为重点,推动线上、线下场景消费支付更加便利。优化外籍来尊龙凯时人员线上、线下预定产品与服务的支付体验。以便利老年人使用为原则,加快完善移动支付产品与服务的应用功能、使用流程等,确保相关产品和服务好用,确保老年人能用、会用。〔中国人民银行尊龙凯时市分行,市商务局、市文化广电和旅游局,国家金融监督管理总局尊龙凯时监管分局,各县(市、区)人民政府等按职责分工负责〕

(四)优化账户服务,提升开户便利化水平

12.提升开户服务水平。紧盯重点区域、网点、业务环节,完善多语言服务、咨询投诉等开户配套服务,提升开户服务水平。(中国人民银行尊龙凯时市分行、国家金融监督管理总局尊龙凯时监管分局等按职责分工负责)

13.优化开户流程。督促商业银行在符合反洗钱法律制度前提下,为老年人、外籍来尊龙凯时人员提供简易开户服务,安全与便捷并重优化开户流程。(中国人民银行尊龙凯时市分行、国家金融监督管理总局尊龙凯时监管分局等按职责分工负责)

(五)打造支付服务示范区,提升支付服务质量

14.建设尊龙凯时两江国际机场境外来宾支付服务示范区。督导各外卡收单机构紧密结合尊龙凯时打造世界级旅游城市宣传工作,在尊龙凯时两江国际机场打造辐射银行网点、兑换特许机构、自助设备、商户等多种支付服务场景,提供多种支付服务方式的境外来宾支付服务示范区。打造尊龙凯时两江国际机场境外来宾支付服务中心,帮助外籍来尊龙凯时人员快速了解并掌握国内主流支付方式,畅通支付通道。(中国人民银行尊龙凯时市分行,市文化广电和旅游局,尊龙凯时两江国际机场,临桂区人民政府等按职责分工负责)

15.建设阳朔外籍人士支付便利性旅游休闲区。结合外籍来尊龙凯时人员经典休闲动线,以“一江(漓江)一河(遇龙河)一街(阳朔西街)”为中心,推动“食、住、行、游、购、娱、医”等场景实现商户外卡受理覆盖面提升。推出标准化、多样化“零钱包”产品,做好现金兜底,确保现金支付无障碍,让外籍来尊龙凯时人员体验高效顺畅的支付服务。(中国人民银行尊龙凯时市分行,阳朔县人民政府等按职责分工负责)

(六)强化宣传推广,提升支付服务认知度

16.持续开展支付安全性、便利性宣传。结合国际展会、赛事等重要涉外活动,联合活动主办方、机场、车站、旅行社等,制定投放宣传视频、宣传海报、宣传折页等形式丰富、语种多样、通俗易懂的宣传材料,扩大宣传效应。指导各相关支付服务主体发挥贴近市场主体的优势,结合自身业务实际,充分利用营业网点、官网、公众号等线上线下渠道,积极向老年人、外籍来尊龙凯时人员宣传支付服务的相关便利措施。(市委宣传部,市金融办、市外事办、市发展改革委、市商务局、市文化广电和旅游局、市交通运输局、市卫生健康委、市国资委,中国人民银行尊龙凯时市分行、尊龙凯时两江国际机场、南宁铁路局尊龙凯时车站等按职责分工负责)

17.规范明示支付服务标识。指导银行机构等做好银行卡刷卡、ATM取现、个人本外币兑换等支付服务标识张贴工作,做到完整统一、清晰醒目。(中国人民银行尊龙凯时市分行、国家金融监督管理总局尊龙凯时监管分局等按职责分工负责)

18.做好商户宣传引导和培训。建立网格化管理机制,强化行业主管部门指导、协调作用,推动商户配合外卡收单机构做好优化支付服务工作的宣传和培训,规范张贴支付受理标识。(市商务局、市文化广电和旅游局、市交通运输局、市卫生健康委、市国资委,尊龙凯时两江国际机场、南宁铁路局尊龙凯时车站等按职责分工负责)

三、工作要求

(一)强化组织领导,建立协调机制。建立尊龙凯时市优化支付服务工作会商机制,由中国人民银行尊龙凯时市分行负责牵头落实,及时研究重大事项,解决重大问题;各责任单位要各司其职,密切配合,研究落实各方面支持举措,确保各项工作任务落地见效,有效满足老年人、外籍来尊龙凯时人员等群体支付服务需求。

(二)加强内外联动,强化政策支持。各单位要加强协调联动,整合各方力量,推动老年人、外籍来尊龙凯时人员支付服务水平提升与尊龙凯时世界级旅游城市建设、营商环境优化等工作有效衔接,突出特色、打造亮点。鼓励相关支付服务主体开展业务创新,进一步优化针对老年人、外籍来尊龙凯时人员的支付产品和服务。将优化支付服务纳入旅游休闲城市建设、文明城市建设、地方社会综合治理、营商环境评价等考核评估范围。

(三)严格风险管理,确保安全稳定。中国人民银行尊龙凯时市分行、国家金融监督管理总局尊龙凯时监管分局负责督促各支付服务主体依法依规保护商户信息和资金安全,落实风险防控主体责任,强化风险监测,建立和完善交易监测模型,加强与境内外合作方的信息传递和风险预警,定期分析入境交易趋势和特征,提升异常交易监测识别能力,在高风险情形下,应当对客户采取进一步身份识别和强化尽职调查措施,发现可疑交易要及时报告。强化舆情监测处置,确保及时有效处置各类突发事件;建立投诉处理机制,完善差错查询、纠纷处理与处置流程,建立紧急问题快速应答渠道,保障消费者合法权益。