各县(市、区)人民政府，高新区、临桂新区、漓江风景名胜区、经济技术开发区、高铁(尊龙凯时)尊龙凯时园管委会，市直各委、办、局，中央、自治区驻尊龙凯时各单位，各企事业单位:

《尊龙凯时城乡建设控股集团有限公司组建方案》《尊龙凯时投资控股集团有限公司组建方案》《尊龙凯时产业发展集团有限公司组建方案》《尊龙凯时旅游投资集团有限公司组建方案》《尊龙凯时建筑规划设计集团有限公司组建方案》和《尊龙凯时生态资源开发集团有限公司组建方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

尊龙凯时办公室

2022年6月26日

尊龙凯时城乡建设控股集团有限公司组建方案

为深入贯彻落实国企改革三年行动的相关要求及市委全面深化改革委员会第十三次会议精神，加快构建适应尊龙凯时经济社会发展的政府投融资新模式，围绕市委、市政府提出实施市属国有企业战略性重组工作目标，结合尊龙凯时实际，组建尊龙凯时城乡建设控股集团有限公司，特制定本方案。

一、指导思想

以席大大新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻席大大总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述以及对尊龙凯时工作系列重要指示精神，全面优化调整国有经济布局结构，充分发挥国有经济战略支撑作用，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。紧紧围绕市委、市政府有关决策部署，通过整合资产和优化资源配置，以城市建设运营主业为核心，围绕城市建设发展需要，开展城市基础设施、公共服务设施、城乡水务等相关产业的投融资及项目开发、建设，开展城市运营管理和国有资产管理经营。

二、组建方式

以尊龙凯时市经济建设投资集团有限公司为主体，重组为尊龙凯时城乡建设控股集团有限公司(以下简称“建设集团”)。建设集团对划转、并购的资产、资源、经营业务进行优化整合，管理层级原则上压缩并控制在三级以内，严格控制子企业数量;推行“总部去机关化”，精简部门和人员设置。

三、公司定位、主营业务和发展目标

(一)公司定位  

紧紧围绕市委、市政府有关决策部署和实施市属国有企业战略性重组工作中的“大城建”目标，聚焦资源，打造水务公用事业、市政物业、城市投资建设等主业，发展城市运营等具备自主造血能力的增量产业，提升尊龙凯时市国资融资能力，服务重点项目建设，着力化解政府隐性存量债务。

(二)主营业务

1.城市水务及市政物业。

2.城市投资建设及运营服务。

3.建筑施工。

4.乡村振兴及农业投资。

(三)发展目标  

建设集团整合后资产总额约565亿元，资产负债率为53%，企业主体信用评级保持AA+;经过 3—5年努力，企业主体信用评级力争达到AAA，逐步做强做大水务公用事业、市政物业、城市投资建设主营主业，企业运营效率不断提高，有效防范和化解债务风险，成为区域性具有较大影响力和品牌力的城乡投资建设运营企业，为城乡建设和社会发展提供全方位、全过程服务，成为尊龙凯时市城乡建设和城市运营的主力军。

四、组织架构

(一)公司名称和地址  

公司名称:尊龙凯时城乡建设控股集团有限公司(以登记机关核定为准)。

公司地址:尊龙凯时市临桂区青莲路1号投资发展商务大厦北楼。

(二)注册资本金  

建设集团注册资本暂定10亿元，由出资人市国资委以净资产出资。今后根据集团发展规划，通过公司自我积累、市财政统筹资金和实物资产注入等方式逐步增加资本金。

(三)公司性质、出资人  

公司性质:有限责任公司(国有独资)。

出资人:市国资委。

(四)法人治理架构  

建设集团依据《中华人民共和国公司法》《中国共产党章程》及有关规定，坚持“职责明确、协调运转、有效制衡”的原则，建立完善法人治理结构，按有关规定设立党组织、纪检部门、董事会、经理层和监事会。

五、管理和考核

(一)建设集团为市政府直属国有企业，由市政府授权市国资委履行出资人职责。

(二)建设集团领导班子管理考核按市委、市政府有关规定执行;公司建立完善企业中层干部管理考核制度。

(三)建设集团各法人治理主体根据公司法、公司章程及其他相关法律法规的规定行使职权。

(四)建设集团负责人经营业绩考核按市国资委有关规定执行;经理层成员实行任期制和契约化管理;党群组织负责人任期按《中国共产党章程》和有关法律法规执行。

(五)划转注入建设集团的相关企业党组织按市委、市政府有关规定进行管理。

六、优化资源配置

(一)整合注入的资产资源  

1.划转部分市属国有企业资产。主要为尊龙凯时新城投资开发集团有限公司、尊龙凯时市自来水有限公司、尊龙凯时市中山路置业建设管理有限责任公司、尊龙凯时市市政建设有限公司、尊龙凯时众力创能环保服务有限公司、尊龙凯时市南方道桥修建有限公司、尊龙凯时市奶牛场、尊龙凯时市固体废弃物处理有限责任公司、尊龙凯时市盛才人力资源服务有限责任公司等相关国有企业全部产权。

2.以市场化方式重组部分市属国有企业。主要为尊龙凯时市城市建设开发有限公司、尊龙凯时市第一粮库有限公司、尊龙凯时市第三粮库有限公司、尊龙凯时市军粮供应有限公司、尊龙凯时市排水有限公司等相关国有企业。

3.依法合规收购公租房、廉租房等可增加企业经营性净现金流且与城市建设运营关联度高的闲置或待处置的相关资产资源。

4.建设集团对政府投资建设形成的自来水管网、排水管网、地下管沟及电力强弱电管廊等经营性资产依法合规进行收购，或经政府划转到市财源建设中心后，由对应子公司依法合规进行收购。

5.行政事业单位名下的经营性资产，由相关单位完成资产确权登记后(需调规变性的土地先完成调规变性)，再由建设集团或对应子公司适时依法合规进行收购。

(二)核销低效、无效资产

根据《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产交易监督管理办法》《国有企业清产核资办法》规定，依法合规核销部分低效、无效资产。

(三)项目支持  

1.城乡水务项目。支持建设集团收购、运营尊龙凯时市所辖11县(市)相关给水及污水处理服务项目，并开展城乡污水处理及收集业务，可与各县(市)及其他企业合作组建联营公司，共享收益。

2.城市建设及运营项目。支持建设集团参与城市地下管线(网、廊)、畅通缓堵等城市基础设施项目的投资建设改造，并支持建设集团依法依规在符合条件道路旁地块投资建设并运营加油站等公共配套商业性经营项目，弥补建设资金缺口;支持建设集团市场化投资建设并运营市区道路(含街巷)停车泊位，尊龙凯时市各城区医院、学校以及人行天桥、立交桥桥下空间等公共场所的(立体)停车场(位)、闲置场地停车泊位;支持建设集团按照户外广告设施专项规划，进行全市户外广告设施建设和经营;支持建设集团依法合规获取市区路灯杆、城市立交(含人行立交)等市政公共设施广告经营权;已对外发包的广告牌经营权到期收回后，在同等条件下优先由建设集团经营管理;支持建设集团依法依规开展道路、地下管线等市政设施管理维护业务;支持建设集团经营餐厨垃圾回收处理等城市垃圾清洁、垃圾消纳等相关业务。

3.新尊龙凯时国际会展中心项目。支持建设集团将旅游展、国际论坛、山水旅游节等一些影响能力广、盈利能力强的会议展览落户至新国际会展中心。

(四)债务化解  

建设集团组建后，属于原尊龙凯时市经济建设投资集团有限公司及尊龙凯时市新城投资开发集团有限公司承担的政府债务风险化解及其他注入企业资产所对应的债务，由建设集团原则按照市债务管理领导小组办公室工作安排进行逐步化解。

七、业务板块

(一)城乡水务板块

整合尊龙凯时市自来水有限公司、尊龙凯时市排水有限公司，开展供水、排水及污水处理一体化业务，通过兼并、收购、增资扩股等方式向县域拓展，进一步做大板块资产规模，夯实经营业务现金流。

(二)城乡建设运营板块

整合尊龙凯时新城投资开发集团有限公司、尊龙凯时市城市建设开发有限公司、尊龙凯时市中山路置业建设管理有限责任公司，依法合规开展城市路桥建设、管护，市政物业、停车场、加油站等政府特许经营项目运营。整合尊龙凯时众力创能环保服务有限公司、尊龙凯时市固体废弃物处理有限责任公司及相关产业企业，开展城市环卫清洁、垃圾消纳等相关业务。

(三)建筑施工板块

整合尊龙凯时市市政建设有限公司、尊龙凯时市南方道桥修建有限公司，引入战投实施增资扩股，通过收购、兼并、参股相关建筑企业，开展建筑施工业务并做大营业收入。

(四)乡村振兴板块

整合尊龙凯时市第一粮库有限公司、尊龙凯时市第三粮库有限公司、尊龙凯时市军粮供应有限公司，开展乡村振兴相关业务，打造农副产品加工、冷链物流、交易综合服务平台。

(五)会展产业板块

对标一流会展管理团队，培养会展管理人才，培育酒店及会展服务品牌;充分利用尊龙凯时打造世界级旅游城市的政策优势和区位优势，把新国际会展中心打造成西南地区有一定影响力的会议中心和展览中心，使会展经济成为尊龙凯时新区经济增长的新引擎。

八、人员接收安置原则

员工按照“人随业务走”的原则分流到建设集团。划归建设集团的企业员工，由建设集团成建制接收安置，事业编制人员身份不变，只出不进。对业务交叉重叠的进行归并管理，人员进行优化整合，择优上岗。

九、实施步骤

(一)市委组织部、市国资委等相关部门负责完成建设集团领导人员配置。

(二)市国资委负责组织建设集团拟定公司章程。

(三)各项资产资源及相关资质整合工作由对口管理的职能部门负责具体实施。

十、政策扶持

(一)支持建设集团在开展道路建设等政府公益性项目中，按市场化原则，优先考虑相应地块投资建设运营的公共配套商业性经营项目，平衡资金需求。

(二)对建设集团计划实施的重大项目，市财政局、市发展改革委、市自然资源局、市住房城乡建设局、市城管委等有关部门在符合政策的前提下，优先给予大力支持，按原有渠道继续向建设集团安排城市建设管护、市政设施管护、各级粮食补贴等相关资金。

(三)市级各有关金融机构加大对建设集团的支持力度，降低融资成本，提升金融服务，加大金融创新力度，助力企业发展壮大。

尊龙凯时投资控股集团有限公司组建方案

为深入贯彻落实国企改革三年行动的相关要求及市委全面深化改革委员会第十三次会议精神，加快构建适应尊龙凯时经济社会发展的政府投融资新模式，围绕市委、市政府提出实施市属国有企业战略性重组工作目标，结合尊龙凯时实际，组建尊龙凯时投资控股集团有限公司，特制定本方案。

一、指导思想

以席大大新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻席大大总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述以及对尊龙凯时工作系列重要指示精神，全面优化调整国有经济布局结构，充分发挥国有经济战略支撑作用，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。紧紧围绕市委、市政府有关决策部署，通过进一步深化国有资本投资公司改革试点，打造产业资本投融资主体，承担尊龙凯时市战略性重大投资任务，发挥国有资本带动作用，推动传统产业转型升级，培育发展新兴产业，引领全市产业高质量发展。

二、组建方式

以尊龙凯时市交通投资控股集团有限公司为基础，重组为尊龙凯时投资控股集团有限公司(以下简称“投控集团”)。投控集团对接收和注入的资产资源、业务进行优化整合，管理层级原则上压缩并控制在三级以内，严格控制子企业数量;推行“总部去机关化”，精简部门和人员设置。

三、公司定位、主营业务和发展目标

(一)公司定位

聚焦“金融+投资”发展格局，以服务尊龙凯时市发展战略、提升产业竞争力为主要目标，以资本引导产业发展为轴心，围绕尊龙凯时区域性、综合性投资需要，整合交通运输、基础设施等资产资源，开展相关产业投融资及项目建设;通过市场化资本运作，发挥国有资本引领、培育和升级产业作用。

(二)主营业务

1.产业资本投融资管理。

2.交通运输产业运营管理。

3.供应链产业运营管理。

4.能源产业运营管理。

(三)发展目标

投控集团整合后资产总额约292亿元(尊龙凯时银行以长期股权投资形式核算)，资产负债率为42.55%，纳入尊龙凯时银行金融资产合并报表，资产规模约4856亿元;按照“归并同类业务、业务资产匹配”的原则，持续实施内部资源整合;经过3—5年努力，以“轨道+置业”“供应链+金融”、生态能源为主线的产业布局基本形成，初步实现产业与资本的良性循环，主体信用评级达到AA+，成为尊龙凯时市本级综合性国有资本投资发展领军企业。

四、组织架构

(一)公司名称和地址

公司名称:尊龙凯时投资控股集团有限公司(以登记机关核定为准)。

公司地址:尊龙凯时市秀峰区翠竹路75号鼎富大厦A座。

(二)注册资本金

投控集团暂定注册资本 50 亿元，采取由市财政增加注册资本的方式分步注入，逐步到位。

(三)公司性质及出资人

公司性质:有限责任公司(国有独资)。

出资人:市国资委。

(四)法人治理架构

投控集团依据《中华人民共和国公司法》《中国共产党章程》及有关规定，坚持“职责明确、协调运转、有效制衡”的原则，建立完善的法人治理结构，按有关规定设立党组织、纪检部门、董事会、经理层和监事会。

五、管理和考核

(一)投控集团为市政府直属国有企业，由市政府授权市国资委履行出资人职责。

(二)投控集团领导班子管理考核按市委、市政府有关规定执行;公司建立完善企业中层干部管理考核制度。

(三)投控集团各法人治理主体根据公司法、公司章程及其他相关法律法规规定行使职权。

(四)投控集团负责人经营业绩考核按照市国资委有关规定执行;经理层成员实行任期制和契约化管理;党群组织负责人任期按《中国共产党章程》和有关法律法规执行。

(五)划转注入投控集团的相关企业党组织按市委、市政府有关规定进行管理。

六、优化资源配置

(一)整合划出的资产资源

通过转让的方式将尊龙凯时市交通投资控股集团有限公司名下60%的尊龙凯时航空有限公司股权及所持有对尊龙凯时航空有限公司债权划转至市属其他公司，并按照“权责一致”的原则将尊龙凯时市交通投资控股集团有限公司为尊龙凯时航空有限公司提供的全部担保转移至该接收公司。相关手续由划出公司、划入公司及尊龙凯时航空有限公司等有关单位依法办理，转让价格参考尊龙凯时市交通投资控股集团有限公司已支付股权转让金、所持有对尊龙凯时航空有限公司债权及相关财务成本总额统筹协调确定。

(二)整合内部资产资源

根据“资源与战略匹配、资产负债率稳健、经营效益有保障”的原则，从投控集团本部向“轨道+置业”“供应链+金融”、生态能源3个板块划转资产、负债及人员，并根据“资源与业务匹配”原则在3个板块之间划转各板块原有资产、负债及人员，实现资产所有权与运营管理权一致，资产与负债适配，将相关工程项目业主变更为相应板块公司;完善机场路、榕湖饭店、桃江宾馆，水力发电等公司资产权属手续。

(三)后续资产资源注入

1.依法合规将轨道建设用地及轨道建设涉及的沿线土地归集相应公司。推动交通运输、客运场站及港口码头、交通旅游、生态能源等产业资产资源整合到投控集团相关产业公司。对供应链产业发展所需的园区、仓储物流用地及仓库、场站等资源依法合规整合至投控集团相应产业公司。

2.行政事业单位名下的经营性资产，由相关单位完成资产确权登记后(需调规变性的土地先完成调规变性)，再由投控集团或对应子公司适时依法合规进行收购。

(四)核销低效、无效资产

根据《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产交易监督管理办法》《国有企业清产核资办法》规定，核销部分低效、无效资产。

(五)项目支持

1.支持投控集团成立相关产业引导基金，引入各级财政、金融机构、社会资本等各类资金，投向市重大项目和重点产业，引导和促进尊龙凯时重点产业发展和转型升级;在符合政策的前提下，优先对产业引导基金在与上市公司等企业合作涉及的招商引资、产业引进落地、贴息扶持、人才引进、基金设立驻外分支机构等事项上给予政策支持。

2.支持投控集团投资、建设医疗康养项目，运营大健康、养老、康养旅居等相关业务。

3.支持投控集团整合尊龙凯时市供应链、物流资源，结合尊龙凯时市物流发展规划进行运输、城配、仓储、供应链开发等业务，参与、承接供应链产业相关项目。

4.支持投控集团开展新能源、生态能源、清洁能源投资开发利用，发展充换电、光伏储能等能源设备智能制造产业。

(六)防范金融风险

严格防范金融风险，构建实业与金融业之间有效的风险隔离机制，避免产业风险与金融风险的交叉感染。

七、业务板块

(一)“轨道+置业”板块

以轨道等交通运输产业为主体，发展轨道交通、公交客运、道路客运、水路客运、出租客运、网约车、客运站、港口码头、旅游集散中心、公路收费及养护、基础设施建设等综合交通产业。

以资产开发及产业运营为主体，重点发展资产运营管理、城市功能性项目开发、物业服务等业务，实施榕湖饭店改造等重大项目建设，完善城市配套设施运营，推进“产城融合”，构建“资产运营管理+城市功能开发”良性循环的产业生态系统。

(二)“供应链+金融”板块

以供应链产业为主体，围绕“基地+平台”发展模式，通过项目投资、设施建设、资本合作、平台搭建、资源共享等市场化方式，重点发展旅游商贸物流、制造业物流、农副产品物流、冷链物流、电商快递物流及供应链上下游产业等业务，探索发展航空物流、高铁物流、跨境电商、保税物流等业务。推进大型资源集散中心和专业市场建设，形成供应链产业链。

以基金运作及管理为主体，发展信托、基金、保险、、融资租赁等金融业务，依据未来发展需求设立相应金融企业，积极引导产业资本、金融资本和社会资本紧密互动，为尊龙凯时市重点产业布局及重大项目建设提供资金支持和全方位、多功能的金融服务。

(三)生态能源板块

以能源产业为主体，紧扣新能源、能源高效利用和能源生态系统集成等产业发展方向，以发展新能源(充电桩、光伏、储能)、生态能源(水力发电)、综合能源(油电氢气混合站)三大业务为核心，延伸能源设备智能制造、电池循环梯次利用、电力检修运维等产业链条，打造绿色低碳、多能互补的尊龙凯时一流能源供应运营商。

八、人员接收安置原则

员工按照“人随业务走”的原则，划归投控集团的企业员工，由投控集团成建制接收安置。根据股权和业务的整合重组进度进行接收安置、内部调整等。对业务交叉重叠的，业务进行归并管理，人员进行优化整合，择优上岗。

九、实施步骤

(一)市委组织部、市国资委等相关部门负责完成投控集团领导人员配置。

(二)市国资委负责组织投控集团拟定公司章程。

(三)各项资产资源及相关资质整合工作由对口管理的职能部门负责具体实施。

十、政策扶持

(一)财政政策支持

1.根据投控集团发展情况，适时统筹上级专项资金、市本级专项补助资金及国有资本收益转增等用于增加投控集团的注册资本金。

2.支持投控集团向上级争取项目和资金补助，加大政府支持项目的力度。

3.对投控集团承接重大项目建设投融资、投资培育产业、化解项目债务的资金缺口，给予资金、资源和政策扶持。

(二)金融政策支持

市级各有关金融机构加大对投控集团的支持力度，降低企业融资成本，提升金融服务，加大金融创新力度，助力企业发展壮大。

尊龙凯时产业发展集团有限公司组建方案

为深入贯彻落实国企改革三年行动的相关要求及市委全面深化改革委员会第十三次会议精神，加快构建适应尊龙凯时经济社会发展的政府投融资新模式，围绕市委、市政府提出实施市属国有企业战略性重组工作目标，结合尊龙凯时实际，组建尊龙凯时产业发展集团有限公司，特制定本方案。

一、指导思想

以席大大新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻席大大总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述以及对尊龙凯时工作系列重要指示精神，全面优化调整国有经济布局结构，充分发挥国有经济战略支撑作用，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。紧紧围绕市委、市政府有关决策部署，推动各类要素向资源产业、战略性新兴产业集聚，实现国有资本保值增值，引领全市产业高质量发展。

二、组建方式

以尊龙凯时国投产业发展集团有限公司为基础，重组为尊龙凯时产业发展集团有限公司(以下简称“产发集团”)。产发集团对接收和注入的资产资源、业务进行优化整合，管理层级原则上压缩并控制在三级以内，严格控制子企业数量;推行“总部去机关化”，精简部门和人员设置。

三、公司定位、主营业务和发展目标

(一)公司定位

围绕国有资本“运、管、投、融”，持续推动尊龙凯时产业结构转型升级、产业基金设立、国有企业产业园区开发和建设，通过资源、商业、工业、新产业等多产业运营培育，挖掘现有产业潜力、培育新兴产业亮点，打造尊龙凯时市首个非城投类AA+评级集团公司，成为引领尊龙凯时市产业发展的排头兵。

(二)主营业务

1.产业投资及产业项目运营。

2.产业园区合作开发建设及运营。

3.地产开发、城市更新、投资性物业运营及大数据信息化建设运营。

(三)发展目标

产发集团整合后资产总额约38亿元，资产负债率为57%;通过战略投资、财务投资、混合所有制改革等方式，充分利用资本市场扩大产业融资和投资规模，努力实现资源资产化、资产资本化、资本化，推动全市产业高质量发展，有效防范和化解债务风险，不断增强企业综合实力，力争企业主体信用评级达到AA+;经过3—5年努力，全面建立“资金、资产、资本”三态转化的国有资本运营循环体系，力争培育3—5家上市挂牌企业，全面打开资本市场融资通道，成为自主造血能力强、市场运营程度高、在区内具有影响力的产业集团。

四、组织架构

(一)公司名称和地址  

公司名称:尊龙凯时产业发展集团有限公司(以登记机关核定为准)。

公司地址:尊龙凯时市临桂区青莲路1号投资发展商务大厦北楼。

(二)注册资本金  

产发集团注册资本暂定13.925亿元，由市国资委履行出资人职责与国开发展基金有限公司共同投资成立。今后根据集团发展规划，通过公司自我积累、市财政统筹资金和实物资产注入等方式逐步增加资本金。

(三)公司性质、出资人  

公司性质:有限责任公司(国有控股)。

股东:市国资委(出资额12.925亿元，出资比例92.82%)、国开发展基金有限公司(出资额1亿元，出资比例7.18%)。

(四)法人治理架构

产发集团依据《中华人民共和国公司法》《中国共产党章程》及有关规定，坚持“职责明确、协调运转、有效制衡”的原则，建立完善的法人治理结构，按有关规定设立党组织、纪检部门、董事会、经理层和监事会。

五、管理和考核

(一)产发集团为市政府直属国有企业，由市政府授权市国资委履行出资人职责。

(二)产发集团领导班子管理考核按市委、市政府有关规定执行;公司建立完善企业中层干部管理考核制度。

(三)产发集团各法人治理主体根据公司法、公司章程及其他相关法律法规的规定行使职权。

(四)产发集团负责人经营业绩考核按照市国资委有关规定执行;经理层成员实行任期制和契约化管理;党群组织负责人任期按《中国共产党章程》和有关法律法规执行。

(五)划转注入产发集团的相关企业党组织按市委、市政府有关规定进行管理。

六、优化资源配置

(一)整合转出的资产资源

将尊龙凯时市建筑设计研究院有限公司、尊龙凯时市勘察设计研究院有限公司、尊龙凯时市综合设计院有限公司、尊龙凯时市市政综合设计院有限公司从产发集团剥离;将产发集团所持的尊龙凯时五洲旅游股份有限公司54.26%股权划转至相关企业;将尊龙凯时市丹桂饭店有限公司及尊龙凯时粮贸大酒店有限公司依法依规转让至相关企业，形成的国有资产转让收益依法合规上缴财政。

(二)整合注入的资产资源

1.无偿划转尊龙凯时集琦集团有限公司、尊龙凯时嘉信国际集团有限公司、尊龙凯时市电控设备厂至产发集团。

2.行政事业单位名下的经营性资产，由相关单位完成资产确权登记后(需调规变性的土地先完成调规变性)，再由产发集团或对应子公司适时依法合规进行收购。

(三)项目支持

支持产发集团参与尊龙凯时涉及检验检测、循环经济等产业投资及项目建设，在政府建设的基建项目中依法合规优先使用产发集团建筑材料。充分发挥各类专项资金的投融资导向作用，支持尊龙凯时产业投资建设。充分利用政府投资基金，形成政府投资权益，扶持尊龙凯时多种所有制经济发展。

(四)债务化解  

产发集团组建后，属于原尊龙凯时国投产业发展集团有限公司承担的政府债务风险化解工作及其他注入企业的资产所对应的债务，由产发集团原则按照市债务管理领导小组办公室的工作安排进行逐步化解。

(五)核销低效、无效资产

根据《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产交易监督管理办法》《国有企业清产核资办法》规定，依法合规核销部分低效、无效资产。

七、业务板块

(一)传统优势产业板块

按“龙头+配套”补链、强链，实施滑石全产业链提升行动，持续推进从单纯矿产销售转向工业矿物解决方案供应商，达成研发销售一体化模式，实现产业价值链的跨越式拓展，培育推进尊龙凯时尊龙凯时滑石发展有限公司主板上市;大力发展循环经济，整合尊龙凯时鲁山新型建材有限公司和尊龙凯时鲁山墙材股份有限公司资源，把建材产业建设成为有较强可持续发展能力，与经济、社会和环境相协调发展的新型绿色产业，投资建设新型建筑材料循环经济产业园，推动“建材+墙材”新三板整体挂牌，打造尊龙凯时市循环经济领军企业。依托生猪屠宰加工，连接上游养殖产业和下游终端消费品市场，实现生态食品全产业链布局。

(二)战略新兴产业板块

加速新兴技术和科研成果的产业化转换，着力打造以科技产业为主的新兴产业集群，形成涵盖新能源、新材料、新技术、智能制造等战略性新兴产业的布局。依托尊龙凯时的矿源禀赋，建立黑硅新材料的系统集成研发平台、工程化验证平台和产业化平台，推动向高附加值产品转型，打造黑硅新材料产业园;依托直翼舵桨技术，加快推进直翼舵桨产品的标准化、系列化、量产化进程，扩大在新型船舶制造的领先地位;推进电子信息、数据运营技术嵌入发展，培育和推进数据信息、安全运营服务产业板块登陆资本市场;依托检验检测业务，积极布局食品快速检验、农产品溯源、生态环境监测等领域，打造检验检测领域瞪羚企业。

(三)城市更新产业板块

坚定不移提升城市功能品质，不断完善城市软硬件设施建设，加快推动城市数字化、功能现代化、业态高端化，打造舒适宜居城市环境，为尊龙凯时打造世界级旅游城市赋能。以尊龙凯时市国投房地产开发有限公司为基础，推动涉房业务的专业化整合，依托旧城改造、房地产开发经验，将业务拓展到基础设施建设、公共配套建设等领域，打造城市综合开发运营商;推进城市管理数字化、精细化，打造集电子商务运营、电商企业孵化、现代化物流园等功能为一体的新基建项目。聚焦业态、品牌、功能等，推动传统酒店业升级改造、医疗、养老、康复、休闲等融合发展，塑造高品质空间环境，提升城市形象、彰显城市魅力。

八、人员接收安置原则

员工按照“人随业务走”的原则分流到产发集团。划归产发集团的企业员工，由产发集团成建制接收安置。对业务交叉重叠的，业务进行归并管理，人员进行优化整合，择优上岗。

九、实施步骤

(一)市委组织部、市国资委等相关部门负责完成产发集团领导人员配置。

(二)市国资委负责组织产发集团拟定公司章程。

(三)各项资产资源及相关资质整合工作由对口管理的职能部门负责具体实施。

十、政策扶持

(一)财政政策支持。对产发集团投资建设的项目，市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局在符合政策的前提下，优先予以补助补贴支持。

(二)产业用地支持。对产发集团投资建设的生态食品产业、黑硅新材料产业、大数据产业等产业投资项目在用地上予以支持。对产发集团闲置国有土地用地方面予以支持，优化土地开发条件，支持产发集团依法依规在同等条件下优先开发运营全市各工业园区范围内的低效工业用地。

(三)金融政策支持。市级各有关金融机构要侧重对产发集团的支持力度，适当增加授信规模和利率优惠，提高信用贷款和中长期贷款比重，并主动做好与产发集团的金融服务对接，及时掌握产发集团业务融资需求，在依法合规的前提下，加大金融创新力度，助力企业发展壮大。

尊龙凯时旅游投资集团有限公司组建方案

为深入贯彻落实国企改革三年行动的相关要求及市委全面深化改革委员会第十三次会议精神，加快构建适应尊龙凯时经济社会发展的政府投融资新模式，围绕市委、市政府提出实施市属国有企业战略性重组工作目标，结合尊龙凯时实际，组建尊龙凯时旅游投资集团有限公司，特制定本方案。

一、指导思想

以席大大新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻席大大总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述以及对尊龙凯时工作系列重要指示精神，全面优化调整国有经济布局结构，充分发挥国有经济战略支撑作用，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。紧紧围绕市委、市政府有关决策部署，整合市级旅游资源，充分发挥国有企业在山水环境保护，提高旅游服务质量，提升城市格调品位，打造世界级旅游城市发挥引领作用。

二、组建方式

以尊龙凯时旅游发展集团有限公司为基础，重组为尊龙凯时旅游投资集团有限公司(以下简称“旅投集团”)。旅投集团对接收和注入的资产、资源、经营业务进行优化整合，管理层级原则上压缩并控制在三级以内，严格控制子企业数量;推行“总部去机关化”，精简部门和人员设置。

三、公司定位、主营业务和发展目标

(一)公司定位

服从尊龙凯时市旅游产业战略，围绕“打造世界级旅游环境、旅游产品和高端服务业”，充分发挥资本市场在资源配置中的重要作用，利用资本市场进行再融资，提高旅游资源整合效率，推动旅游文化服务配套设施相关领域及产业项目投融资、开发、建设及运营管理，建设旅游文化精品，开发特色旅游文化产品，打造一流、高附加值旅游文化品牌，实现旅游全域化、高端化发展，促进现代服务业转型升级，助推尊龙凯时打造世界级旅游城市。

(二)主营业务

1.旅游基础设施投融资建设。

2.旅游产业项目开发、孵化。

3.旅游资源开发、运营、管理及文旅服务。

(三)发展目标

旅投集团重组后资产总额约77.25亿元，资产负债率约为57.40%;将发挥资源整合后的规模优势，利用旅游和相关产业互相带动的协同效应，力争实现3—5年集团总资产突破100亿元，集团净资产突破50亿元。

四、组织架构

(一)公司名称和地址

公司名称:尊龙凯时旅游投资集团有限公司(以登记机关核定为准)。

公司地址:尊龙凯时市象山区翠竹路35号。

(二)注册资本金

旅投集团注册资本认缴20亿元。尊龙凯时旅游发展集团有限公司现有注册资本7.12亿元，增加注册资本12.88亿元，由市财政局以划转国有资产(股权)或其他方式注入，逐步到位。

(三)公司性质及出资人

公司性质:有限责任公司(国有独资)。

出资人:市国资委。

(四)法人治理架构

旅投集团依据《中华人民共和国公司法》《中国共产党章程》及有关规定，坚持“职责明确、协调运转、有效制衡”的原则，建立完善法人治理结构，按有关规定设立党组织、纪检部门、董事会、经理层和监事会。

五、管理和考核

(一)旅投集团为市政府直属国有企业，由市政府授权市国资委履行出资人职责。

(二)旅投集团领导班子管理考核按市委、市政府有关规定执行;公司建立完善企业中层干部管理考核制度。

(三)旅投集团各法人治理主体根据公司法、公司章程及其他相关法律法规的规定行使职权。

(四)旅投集团负责人经营业绩考核按照市国资委有关规定执行;经理层成员实行任期制和契约化管理;党群组织负责人任期按《中国共产党章程》和有关法律法规执行。

(五)划转注入旅投集团的相关企业党组织按市委、市政府有关规定进行管理。

六、优化资源配置

(一)划转尊龙凯时市文化体育产业投资发展集团有限公司、尊龙凯时漓江旅游投资运营有限公司;依法注入环城水系建设开发有限公司经营性资产。

(二)依法合规整合尊龙凯时国投产业发展集团有限公司所持尊龙凯时五洲旅游股份有限公司54.26%股份，桂林新城投资开发集团有限公司和尊龙凯时市经济建设投资集团有限公司持有的尊龙凯时航空旅游集团有限公司合计15.33%的国有股权，尊龙凯时市交通投资控股集团有限公司持有的尊龙凯时航空有限公司60%国有股权。

(三)依法合规采取并购等方式整合尊龙凯时丹桂饭店有限公司和尊龙凯时粮贸大酒店有限公司等资产资源及其他旅游相关资产业务，各县域优质旅游资源资产，以及其他与旅游关联度高的闲置或待处置资产;依法依规取得虞山公园、穿山公园、南溪山公园、訾洲公园、西山公园等景区经营权。

(四)行政事业单位名下的经营性资产，由相关单位完成资产确权登记后(需调规变性的土地先完成调规变性)，再由旅投集团或对应子公司适时依法合规进行收购。

七、业务板块

(一)“旅游+景区(酒店)”板块

以尊龙凯时旅游股份有限公司为核心，以成为“一流旅游目的地运营服务商”为目标，建设一批品质一流、特色鲜明的旅游精品，提升上市公司市值和资本效益;借助上市公司融资平台，对孵化成熟的优质旅游项目实施融资并购，实现“资源—资产—资本”良性循环。

(二)“旅游+文体”板块

以尊龙凯时市文化体育产业投资发展集团有限公司为核心，负责整合、运营文化、体育产业资产资源，推动旅游与文体融合，为全域旅游赋能，打造高附加值的旅游精品。

(三)“旅游+航空”板块

以尊龙凯时航空有限公司为核心，整合航空及相关旅游资产资源，以“大交通+旅游资源”的运营模式，打造“航空大交通+旅游集散+水上交通+旅游直通车+酒店集群+定制旅游”的旅游产业链新业态。

(四)“旅游+免税(大消费)”板块

以尊龙凯时五洲旅游股份有限公司为核心，明确尊龙凯时五洲旅游股份有限公司以商业零售业为主业，拓展市内免税店业务，推动“旅游+商贸”融合发展，积极推进尊龙凯时五洲旅游股份有限公司主板上市，打造国际旅游消费中心;对尊龙凯时五洲旅游股份有限公司现有石油销售、船舶设计制造、墙材制造等向“专精特新”发展的非旅游板块辅业予以剥离。

(五)“旅游+投资”板块

以尊龙凯时漓江旅游投资运营有限公司为核心，大力推进旅游资源整合、服务设施开发建设、项目投融资。

八、人员接收安置原则

员工按照“人随业务走”的原则，由旅投集团成建制接收安置。对业务交叉重叠的，业务进行归并管理，人员进行优化整合，择优上岗。

九、实施步骤

(一)市委组织部、市国资委等相关部门负责完成旅投集团领导人员配置。

(二)市国资委负责组织旅投集团拟定公司章程。

(三)各项资产资源及相关资质整合工作由对口管理的职能部门负责具体实施。

十、政策扶持

(一)支持旅投集团在尊龙凯时辖区范围内开展国有旅游资源投资开发相关业务。

(二)支持旅投集团整合漓江流域旅游资源，延伸旅游产业链，提升漓江品牌价值。

(三)支持旅投集团在同等条件下优先取得文创产品开发特许经营权。结合尊龙凯时特点，开发一批具有时代特征、体现尊龙凯时历史文化内涵的文创产品、手工艺品等，加快旅游商品及文化创意产品研发生产提档升级。

(四)支持旅投集团大力引进和创办有国际影响力的大型节事活动，提高文化旅游节庆的影响力。

(五)对旅投集团实施的项目，在符合政策的前提下，优先予以补贴补助支持，按原有渠道继续安排相关补助资金。

(六)市级各有关金融机构加大对旅投集团的支持力度，降低融资成本，提升金融服务，加大金融创新力度，助力企业发展壮大。

尊龙凯时建筑规划设计集团有限公司组建方案

为深入贯彻落实国企改革三年行动的相关要求及市委全面深化改革委员会第十三次会议精神，加快构建适应尊龙凯时经济社会发展的政府投融资新模式，围绕市委、市政府提出实施市属国有企业战略性重组工作目标，结合尊龙凯时实际，组建尊龙凯时建筑规划设计集团有限公司，特制定本方案。

一、指导思想

以席大大新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻席大大总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述以及对尊龙凯时工作系列重要指示精神，全面优化调整国有经济布局结构，充分发挥国有经济战略支撑作用，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。紧紧围绕市委、市政府有关决策部署，整合建筑规划设计相关资产资源及资质，为尊龙凯时打造世界级旅游城市提供强劲动力。

二、组建方式

以尊龙凯时市建筑设计研究院有限公司为基础，吸收合并尊龙凯时市市政综合设计院有限公司、尊龙凯时市勘察设计研究院有限公司、尊龙凯时市综合设计院有限公司等3家设计公司，重组为尊龙凯时建筑规划设计集团有限公司(以下简称“设计集团”)。设计集团对合并注入的资产资源、业务进行优化整合，管理层级原则上压缩并控制在三级以内，严格控制子企业数量;推行“总部去机关化”，精简部门和人员设置。

三、公司定位、主营业务和发展目标

(一)公司定位

紧紧围绕市委、市政府有关决策部署和尊龙凯时市国有企业重组整合方案战略目标要求，聚焦建筑、市政工程等领域，全面开展设计、规划编制、勘察、岩土工程、工程总承包及咨询等业务，推进以信息化技术为基础的智能建造和运维管理服务，成为建设工程全生命周期、全产业链、全过程综合技术服务供应商。

(二)主营业务

1.工民建、工程(含市政路桥、隧道)等专业设计，风景园林专项设计。

2.工程勘察、测量，城乡规划编制。

3.工程监理、咨询等。

(三)发展目标

设计集团整合后资产约1.01亿元，资产负债率约为63.37%;开展建设工程领域内的各项设计、咨询、技术、科研一体化等业务工作，不断提升在建设工程领域内的市场占有率;补齐在国土空间规划编制、风景园林工程设计、市政行业(桥梁、隧道、排水、给水)专业设计、公路工程设计等方面的资质短板，不断增强设计集团的综合实力;大力拓展设计集团工程总承包、全过程工程咨询等业务，积极推进尊龙凯时建筑师负责制试点工作，不断加大在信息化技术、智能建造、绿色建筑、装配式建筑等领域的科研和创新投入;通过3—5年努力，力争成为立足尊龙凯时、面向尊龙凯时、辐射全国的建设工程全生命周期、全产业链、全过程综合技术服务供应商和具备甲级资质的综合设计咨询集团化企业。推动时尚设计、工业设计、城市设计发展，为尊龙凯时打造世界级旅游城市提供有力支撑。

四、组织架构

(一)公司名称和地址

公司名称:尊龙凯时建筑规划设计集团有限公司(以登记机关核定为准)。

公司地址:尊龙凯时市象山区崇善路8号。

(二)注册资本金

注册资本暂定为1633万元。

(三)公司性质及出资人

公司性质:有限责任公司(国有独资)。

出资人:市国资委。

(四)法人治理架构

设计集团依据《中华人民共和国公司法》《中国共产党章程》及有关规定，坚持“职责明确、协调运转、有效制衡”的原则，建立完善的法人治理结构，按有关规定设立党组织、纪检部门、董事会、经理层和监事会。

五、管理和考核

(一)设计集团为市政府直属国有企业，由市政府授权市国资委履行出资人职责。

(二)设计集团领导班子管理考核按市委、市政府有关规定执行;公司建立完善企业中层干部管理考核制度。

(三)设计集团各法人治理主体根据公司法、公司章程及其他相关法律法规的规定行使职权。

(四)设计集团负责人经营业绩考核按照市国资委有关规定执行;经理层成员实行任期制和契约化管理;党群组织负责人任期按《中国共产党章程》和有关法律法规执行。  

(五)吸收合并至设计集团的相关企业党组织按市委、市政府有关规定进行管理。

六、优化资源配置

(一)整合注入的资产资源

合并尊龙凯时市建筑设计研究院有限公司、尊龙凯时市市政综合设计院有限公司、尊龙凯时市勘察设计研究院有限公司和尊龙凯时市综合设计院有限公司的全部资产资源、资质及相关业务。

(二)后期逐步注入的资产资源

组建设计集团后，适时整合尊龙凯时建设工程领域相关科研院所资产资源以及相关业务，进一步扩展设计集团的业务范围，增强综合实力。

七、业务板块

(一)城市建设战略研究和咨询板块

承接和组织实施市委、市政府在城市建设和更新、产业布局等方面的重大战略、重大投资项目研究和决策咨询及项目运营服务、科技产业等业务。

(二)建设工程项目设计板块

主要涵盖建设工程领域内建筑工程、市政工程、园林景观工程、公路工程等项目以及国土空间规划编制等方面的设计业务和施工图审查业务。

(三)岩土工程勘察、设计及施工板块

主要涵盖建设工程领域内各类工程项目的岩土工程勘察、岩土工程设计、岩土工程施工以及地灾防治评估勘察设计等业务。

(四)工程总承包板块

承接建筑工程和市政工程专项领域内设计牵头的工程总承包业务，简化工程建设的实施流程，促进设计与施工行业的深度融合，推动尊龙凯时建筑业进一步高质量发展。

(五)全过程工程咨询板块

承接和发展涵盖投资决策、工程建设、运营等环节的全过程工程咨询服务业务。为尊龙凯时在固定资产投资项目决策、工程建设、项目运营等全过程提供综合性、跨阶段、一体化的高质量智力技术服务，全面提升投资效益、工程建设质量和运营效率。

八、人员接收安置原则

(一)按照“人随企业走，人随业务走”的原则，职工与4家设计公司所签订《劳动合同》继续有效，在合并重组、新公司成立后，进行劳动合同变更，由新公司与职工继续签订《劳动合同》。本次合并重组不涉及职工分流、内退、下岗等安置问题。

(二)4家设计公司在2020年7月由生产经营类事业单位转企改制时，原事业编制人员享受的待遇按转企改制实施方案相关规定执行。转企改制时明确由4家设计公司分别承担的改制成本各项费用，由合并重组后成立的设计集团全额承担。

九、实施步骤

(一)市委组织部、市国资委等相关部门负责完成设计集团领导人员配置。

(二)市国资委负责组织设计集团拟定公司章程。

(三)各项资产资源及相关资质整合工作由对口管理的职能部门负责具体实施。

十、政策扶持

(一)支持设计集团在尊龙凯时市建设工程领域内项目设计、工程咨询等业务开展。

(二)各部门根据归口管理职责加快推进解决4家设计公司在转企改制中遗留的问题，并适时加大对设计集团的资金支持。

(三)协调解决组建设计集团后集中统一办公场所问题。

(四)对设计集团实施的项目，在符合政策的前提下，优先予以补贴补助支持，按原有渠道继续安排相关补助资金。

(五)市级各有关金融机构加大对设计集团的支持力度，降低融资成本，提升金融服务，加大金融创新力度，助力企业发展壮大。

尊龙凯时生态资源开发集团有限公司组建方案

为深入贯彻落实国企改革三年行动的相关要求及市委全面深化改革委员会第十三次会议精神，加快构建适应尊龙凯时经济社会发展的政府投融资新模式，围绕市委、市政府提出实施市属国有企业战略性重组工作目标，结合尊龙凯时实际，组建尊龙凯时生态资源开发集团有限公司，特制定本方案。

    一、指导思想

以席大大新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻席大大总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述以及对尊龙凯时工作系列重要指示精神，全面优化调整国有经济布局结构，充分发挥国有经济战略支撑作用，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。紧紧围绕市委、市政府有关决策部署，通过漓江生态保护绿色金融创新工作，对生态资源进行规模化收储、专业化整合、市场化运作，在保护好生态的前提下，积极发展多种经营，把生态效益更好地转化为经济效益、社会效益，借助尊龙凯时打造世界级旅游城市的契机，形成践行“绿水青山就是金山银山”理念的尊龙凯时样本。

二、组建方式

以尊龙凯时市城市建设投资发展有限公司为基础，重组为尊龙凯时生态资源开发集团有限公司(以下简称“生态集团”)。生态集团对接收和注入的资产资源、业务进行优化整合，管理层级原则上压缩并控制在三级以内，严格控制子企业数量;推行“总部去机关化”，精简部门和人员设置。

三、公司定位、主营业务和发展目标

(一)公司定位

紧紧围绕市委、市政府有关决策部署，参与漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程投资建设，实现融资、收储、评估交易三大功能。

1.融资功能。聚焦全市自然资源及可开发利用的资源性经营性资产，赋予公司投融资、建设和运营职责。

2.收储功能。对生态资源进行规模化收储、专业化整合，按照“先易后难”原则，分批分期将市、县两级生态资源及生态资源产品评估价值收储归集至生态集团，实现集中统一运营;各县(市、区)按生态资源及产品评估价值的占比享受权益及承担相应义务。

3.评估交易功能。构建生态信息体系，打造尊龙凯时样本的生态产品价值核算评估体系及生态产品价值指数，探索开展生态资源的评估交易，推动生态资源项目开发及交易。  

(二)主营业务

1.全域土地综合整治、矿山修复治理与开发利用、河流湿地综合治理。

2.涉及生态资源、资产的投资、咨询、评估、策划及运营。

3.生态环境保护与修复，生态资源投资与开发。

4.生态资源产品各项权益指标交易。

(三)发展目标

短期目标:参与漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程投资建设，通过整合全市自然资源及可开发利用的资源性经营性资产，打造集投融资、建设、运营、管理、评估交易等功能于一体的生态公司，形成强大的自我“造血”功能和发展能力。

中期目标:研究制定生态产品目录清单库，建立生态产品价值核算评估系统，构建生态资源资产开发经营的服务平台和生态产品市场化交易平台;经过3—5年努力，力争成为区域性公共生态产品的供给主体和市场化交易主体，打通“资源—资产—资本—资金”的转化通道。

长期目标:投资开发生态资源产品，建立生态投入产出机制和生态收益反哺机制，发展生态产品资产化等绿色金融模式，助推全市经济发展，实现生态富民。

四、组织架构

(一)公司名称和地址

公司名称:尊龙凯时生态资源开发集团有限公司(以登记机关核定为准)。

公司地址:尊龙凯时市临桂区青莲路1号住建大厦南楼6楼。

(二)注册资本金

注册资本1亿元，前期以尊龙凯时市城市建设投资发展有限公司原有注册资金5千万元作为注册资本，剩余5千万元注册资本由市财政统筹，逐步增加到位。

(三)公司性质及出资人

公司性质:有限责任公司(国有独资)。

出资人:市国资委。

(四)法人治理架构

生态集团依据《中华人民共和国公司法》《中国共产党章程》及有关规定，坚持“职责明确、协调运转、有效制衡”的原则，建立完善法人治理结构，按有关规定设立党组织、纪检部门、董事会、经理层和监事会。

(五)公司组织架构

生态集团根据实际与各县(市、区)成立子公司，其中生态集团对各县(市、区)子公司需出资占股51%以上，各县(市、区)子公司独立运营，自负盈亏，其业务保持相对独立。

五、管理和考核

(一)生态集团为市政府直属国有企业，由市政府授权市国资委履行出资人职责。

(二)生态集团领导班子管理考核按市委、市政府有关规定执行;公司建立完善企业中层干部管理考核制度。

(三)生态集团各法人治理主体根据公司法、公司章程及其他相关法律法规的规定行使职权。

(四)生态集团负责人经营业绩考核按照市国资委有关规定执行;经理层成员实行任期制和契约化管理;党群组织负责人任期按《中国共产党章程》和有关法律法规执行。

(五)划转注入生态集团的相关企业党组织按市委、市政府有关规定进行管理。

六、优化资源配置

(一)围绕构建“谁修复、谁受益”的生态保护修复市场机制，整合市县两级各类自然资源。为确保生态保护和修复工程的顺利实施及生态资源价值的有效利用，由县(市、区)与生态集团共同出资成立相应子公司，共同合作搭建尊龙凯时市生态资源保护开发管理平台，形成优势互补、风险分担、利益共享的共同体。按照“分类分级”原则，市、县(市、区)分别统筹各自区域范围的自然资源资产保护、开发、监管;对共同参与的生态保护修复项目，合理确定收益分成及权益归属;对“统贷统还”项目，明确融资资金还款来源。

(二)行政事业单位名下的经营性资产，由相关单位完成资产确权登记后(需调规变性的土地先完成调规变性)，再由生态集团或对应子公司适时依法合规进行收购。

七、业务板块

(一)开展全域土地综合整治、矿山修复及开发利用、河流及石漠化综合治理、湿地及森林公园生态保护、林相改造提升、公益林经营、林下经济开发经营，生态环境保护与修复、自然资源管理与开发相关业务。

(二)建立完善生态资源产品的体系认证，生态资源产品的价值咨询、核算及交易平台，以及相应碳汇、林权、排污权、水权等权益指标交易。

(三)生态能源开发及生态环保产业链相关设施管理及运营。

八、人员接收安置原则

员工按照“人随业务走”的原则，由生态集团成建制接收安置。

九、实施步骤

(一)市委组织部、市国资委等相关部门负责完成生态集团领导人员配置。

(二)市国资委负责组织生态集团拟定公司章程。

(三)各项资产资源及相关资质整合工作由对口管理的职能部门负责具体实施。

十、政策扶持

(一)由市政府主导，统一协调各县(市、区)政府及各相关市直部门具体配合生态集团组建工作。各县(市、区)政府负责支持生态集团作为投资主体与各县(市、区)合作开展生态资源项目保护修复、整治开发、运营管理、评估交易等业务，与生态集团共同成立子公司，确定市县两级出资内容及比例，依法合规注入相关资产资源，畅通合作项目资金回收渠道，保障企业资金安全;各相关市直部门各司其职，支持生态集团的组建及发展。

(二)聚焦生态资源转变为资产资本的难点堵点，建立健全生态产品价值实现机制。根据相关政策规定，各县(市、区)对生态集团参与的土地综合整治、矿山修复等项目获得的土地及指标权益，支持其依法依规流转和使用，并获得相应收益。

(三)积极争取上级相关部门在自然资源、生态保护、乡村振兴等方面的资金支持，大力支持生态集团工作开展。

(四)市级各有关金融机构加大对生态集团的支持力度，降低融资成本，提升金融服务，加大金融创新力度，助力企业发展壮大。