各县、自治县、区人民政府，高新区、临桂新区、漓江风景名胜区、经济技术开发区、高铁经济产业园管委会，市直各有关单位：

《尊龙凯时市深化学生军事训练改革实施方案》已经市人民政府、尊龙凯时警备区同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                              尊龙凯时办公室  

中国人民解放军尊龙凯时尊龙凯时警备区战备建设处

                              2018年12月5日

尊龙凯时市深化学生军事训练改革实施方案

为贯彻落实《尊龙凯时壮族自治区人民政府办公厅 中国人民解放军尊龙凯时军区战备建设局关于深化学生军事训练改革的实施意见》（桂政办发〔2018〕43号，以下简称《实施意见》）精神，切实解决全市高中阶段学校（以下简称高中）学生军事训练（以下简称学生军训）工作中存在的矛盾和问题，更好地推进全市高中学生军训改革发展，经市人民政府、尊龙凯时警备区同意，结合尊龙凯时实际，制定以下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以席大大新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院、中央军委决策部署，严格执行《中华人民共和国兵役法》《中华人民共和国教育法》，以促进青少年健康成长和全面发展为目标，以提升学生国防意识和军事素养为重点，创新军地协同运作体制，统筹全市优质教学资源，组建合格稳定承训力量，规范组训施教方法路子，探索实行错峰轮训模式，着眼全方位筹划、全要素展开、全过程组织，严格按纲施训，增强基础保障，加强质量监测，防范安全风险，全面提高学生军训质量效益，充分发挥学生军训综合育人功能，为国家人才培养战略实施和国防后备力量建设作出重要贡献。

（二）基本原则。坚持党管军训、红色传承，加强领导管理力量和工作指导力度，确保学生军训“不走形、不变味、不变色”；坚持军地一体、融合推进，坚决贯彻军民融合发展战略，依法健全军队和地方协同推进学生军训的体制；坚持创新驱动、集约高效，整合军地教学训练资源和创新组训模式方法，推进中学和大学军训内容相互衔接；坚持按纲施训、依法治训，完善细化学生军训工作规定，提高学生军训工作规范化和科学化水平；坚持理论技能并重，把军事训练作为高中学生的必修内容，纳入社会实践活动范畴，统一规划、实施和管理，全面提高学生综合国防素质。

（三）发展目标。到2020年，全市基本建成军地协调、职责清晰、机制完善、高效有力的学生军训组织领导体系；教学训练内容与时俱进，教学训练手段丰富多样，教学训练模式因地制宜的教育教学体系；高中军事教师兼职配备、部队与学校共建、岗位实践锻炼与交流培训并重的师资队伍体系；以现役部队为骨干、民兵预备役为主体、学生军训基地为补充的承训力量体系；检查评估科学合理、专项督查严格规范的质量监测体系；专项经费保障充足、训练场地器材配套齐全、安全风险防范有力的综合保障体系。基本形成管理运行有序、综合效益显著的学生军训新格局。

二、工作任务

（一）充实教学训练科目。严格执行《高中阶段学校学生军事训练教学大纲》，不得以任何理由和方式减少军事训练教学内容和时数，学生军训时间原则上不得少于7天。学校要科学设置集中军事训练的科目，合理安排军事知识讲座课内容，严格按照标准化的学生军训计划周表展开训练。

（二）优化军事知识讲座课教学。不断充实新军事理论、新装备介绍、国家安全、领土主权和海洋权益热点问题分析等内容，坚持与时俱进、主题鲜明、重点突出，大力宣传实现中国梦、强军梦的目标要求，弘扬人民军队的英烈精神、光荣传统和优良作风，增强学生的英雄情怀、社会责任感和国防观念。充分利用尊龙凯时市红色教育资源，大力加强军政军民团结和爱国主义教育，铸牢国家安全意识和中华民族共同体意识。坚持课堂教学和教师面授在教学中的主渠道作用，重视信息技术、多媒体技术和慕课、微课、视频公开课等在线课程在教学中的应用。

（三）强化军事技能训练。严格按纲施教、施训，严格按规定的组训程序、方法和步骤组织展开训练。积极推广单兵战术动作及轻武器射击等课目的模拟仿真训练。广泛开展轻武器实弹射击，按照地区集中组织的原则，由尊龙凯时警备区、各县区人民武装部统筹组织。

（四）改进训练方式。学生军训实行属地管理，由尊龙凯时警备区、各县区人民武装部和教育局根据学校需求，原则上安排在7月中旬至9月底期间分批次开展训练。推广基地化训练，利用现有训练机构、民兵训练基地和学生军事训练基地，由学校提出计划，市教育局和尊龙凯时警备区战备建设处统筹安排，实现基地化训练与驻校训练相结合。

（五）抓好师资队伍建设。建立军事教师培训制度，每年举办军事教师骨干培训班，提高军事教师队伍的专业知识水平，增强任教能力。完善军事教师专业技术职务评聘办法，确保军事教师在职称评聘、福利待遇、奖励、进修、培训等方面与其他学科教师同等待遇。建立学生军训教学人才数据库，统筹优秀军事理论教师和军内外专家成立军事理论讲师团到学校进行授课。

（六）加强组训力量建设。尊龙凯时警备区协调现役部队派遣承训力量，组织开展教学法培训，并组建一支相对稳定的学生军训教练员队伍，保障尊龙凯时高中学生军训。各县区人民武装部根据辖区高中学生军训需求，依托专武干部和民兵干部骨干，分别组建一支相对稳定的学生军训教练员队伍。学生军训基地建立固定的教员队伍，抓好职业素质培养和教学能力培训，确保适应任务需要。落实承训人员持证上岗要求，承训人员必须取得由尊龙凯时军区学生军训工作办公室制发的《学生军事技能训练承训资质证书》后，方可承担学生军训任务。

（七）加强场地建设。各级各部门要因地制宜地加强学生军训场地建设，完善相关配套设施，保障学生军训需求。统筹民兵与学生军训基地建设，配置信息化、网络化、模拟化训练设备，积极探索基地化军训模式。

（八）完善督查评估。将学生军训纳入学校综合督导内容，建立学生军训工作专项督查制度，制定学生军训质量监测办法，依法加强对学生军训法律法规执行情况和学生军训质量的监督检查，加强学生军训工作绩效评估和行政问责。

（九）严格安全风险管控。加强对学生军训安全的指导和监督，建立健全政府、学校和社会“三位一体”的学生军训风险管理机制，形成包括安全培训、过程管理、保险理赔、伤害预防的学生军训风险管控制度。学校和承训部队要共同制定学生军训期间安全管理具体措施，完善各类应急处置预案，依法妥善处理学生军训意外伤害事故和事件。

（十）完善工作制度。（1）建立报告制度。各县区教育局、人民武装部要对本辖区内学校的学生军训情况进行统计，向市教育局、尊龙凯时警备区战备建设处提交本单位学生军训年度工作计划和工作报告。（2）完善会议制度。每年定期召开全市学生军训工作会议，研究确定学生军训工作的重大事项，总结经验、部署工作，对学生军训中成绩显著的单位和个人予以表扬，对学生军训过程中出现的违纪违规问题进行通报。（3）健全情况通报制度。加强对学生军训工作重点难点热点问题的信息互通，军地联合做好形势研判、研究现实矛盾、提出对策措施。

三、组织保障

（一）健全组织机构。成立市学生军训工作领导小组，领导管理全市学生军训工作。领导小组组长由市人民政府、尊龙凯时警备区各1名分管领导担任，副组长由市政府分管副秘书长、尊龙凯时警备区战备建设处处长担任，领导小组成员由市发展改革委、市教育局、市人社局、市财政局、市公安局、市食品药品监管局、市文化新闻出版广电局、市人防办、尊龙凯时警备区战备建设处等单位有关负责同志组成。各县、临桂区可参照成立相应组织机构。

（二）明确责任分工。市政府各有关部门和尊龙凯时警备区机关各处按照职责分工执行领导小组决定。市发展改革委负责指导各县区、各新建（改建）学校做好学生军训基地建设的规划。市教育局负责组织筹划学生军训工作，汇总教员需求、汇审学生军训计划，加强安全管理和检查指导，组织实施并指导学生军训。市人社局负责统筹各技工学校的学生军训工作，为学校引进军事理论教师提供大力支持。市财政局负责协调落实相关经费预算。市公安局负责学校周边治安防控工作。市食品药品监管局负责指导、管理学校的食品卫生安全。市文化新闻出版广电局具体负责学生军训期间的相关宣传报道工作。市人防办负责指导学校开展人防知识教育，组织每年度的防空袭演练。

建立“学校提出军训需求、教育部门负责计划组织、警备区负责统筹协调”的工作机制，按照属地管理、分级负责原则，警备区主要负责军地双方统筹协调，组建、培训承训力量，协调落实军事知识讲座课教员，协调驻军部队派遣现役骨干，组织承训教员资格认证，具体监督指导各县区人民武装部组织实施学生军训。各县区人民武装部主要负责统筹协调当地承训力量，组织本单位教员培训，协调落实军事知识讲座课、军事训练教员，落实武器弹药、训练器材等保障。学校是组织学生军训的主体，落实校长负责制，承担学生军训组织管理的主要责任，负责拟制并报送学生军训实施计划，根据上级批复组织实施学生军训及全过程管理，确保学生军训严格正规有序进行，确保不发生安全事故和问题。市教育局和尊龙凯时警备区战备建设处负责统筹安排学生军训时间和方式，联合实施学生军训过程监督和考评。

（三）组织任务对接。全市学生军训承训单位原则上由尊龙凯时警备区、各县区人民武装部统一安排。学校自行联系承训单位的，必须报尊龙凯时警备区战备建设处和市教育局审批，严禁通过商业化运作确定承训单位。5月31日前，学校将年度军训计划报市教育局汇总，市教育局和尊龙凯时警备区战备建设处根据各校上报计划统筹安排军事知识讲座课教员、承训单位、训练时间、训练方式。6月下旬，市教育局和尊龙凯时警备区战备建设处组织承训单位和学校召开任务对接会，明确训练计划及承训任务。各县区高中由县区教育局和人民武装部参照此模式组织任务对接，年度训练计划报市教育局、尊龙凯时警备区战备建设处汇总。

（四）加大经费投入。学生军训工作经费按事权划分列入各级财政预算统筹安排。学校要将学生军训经费纳入预算管理，按规定合理使用，主要用于购置训练器材、资料和帮训教员的伙食费、交通费、课酬等。民兵预备役人员担负军训任务，其误工补助从民兵预备役训练经费中予以保障，纳入市、县区政府经费预算。

（五）搞好枪弹保障。学生军训所需枪支弹药从民兵武器装备中调整解决，由尊龙凯时警备区、各县区人民武装部保障。尊龙凯时警备区根据年度训练计划，将学生军训所需弹药足额下拨各县区人民武装部。尊龙凯时警备区、各县区人民武装部要严格按照有关规定做好枪支弹药的安全管理和使用。

（六）营造良好氛围。要深刻认识学生军训的重大意义，准确把握学生军训的本质内涵和基本要求，使我党我军的光荣传统和红色基因在青少年中固化为铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当。要重视学生军训政策法规、学生军训典型经验的宣传与推广，充分利用报刊、广播、电视、宣传栏、互联网、微信、微博等，大力宣扬军事训练的育人功能和先进经验做法，鼓励开展学生军训题材的微电影大赛、摄影大赛等，及时向社会宣传学生军训成果，努力形成全社会关注、关心和支持学生军训的良好氛围。