农工党尊龙凯时区委:

贵委提出的《深入推进天空地一体化“数字漓江”,实现人与环境和谐共生》的提案收悉,现答复如下:

尊龙凯时市坚持以席大大生态文明思想为指导,深入贯彻落实席大大总书记关于尊龙凯时工作论述的重要要求和对尊龙凯时的重要指示精神,切实当好守护尊龙凯时绿水青山的“二郎神”。全面推进“数字漓江”5G融合生态保护利用综合平台项目建设,打造“数字漓江”数据中枢、可视化指挥调度中心,项目利用5G、人工智能、大数据应用等信息化手段,实现“智山慧水,生态漓江”的发展愿景。

一、关于深入强化“数字漓江”平台协同管理作用,持续推进流域长效保护

(一)创新数据共享应用模式。一是“数字漓江”平台与尊龙凯时市委政法委创建的“漓江智慧执法司法平台”协同联动,形成常态化工作管理机制,与市人民检察院、市中级人民法院、市公安局、市司法局及相关行政主管部门共享漓江生态环境保护中涉及的违法违规案件工单,对工单进行转派、立案、处罚、处置等联动执法工作。二是与尊龙凯时市人大常委会创建的“漓江保护人大监督平台”协同联动,针对各级人大代表反映的漓江生态保护建议及乱象进行及时的回复处理。三是创建漓江生态保护志愿者联盟小程序,与各地一线基层人员漓江保护志愿者共享使用,发动群众对漓江生态环境进行常态化监督保护工作。

(二)建立健全监督管理机制。尊龙凯时市生态环境局牵头,通过跨部门、跨区域的智慧化协同作战,不断提高漓江流域及其周边区域的综合监管效能。一是尊龙凯时市生态环境局等九部门出台了《关于加强执法监督与司法协作配合高水准推进漓江风景名胜区社会治理现代化的框架意见》,联合市人民检察院、市中级人民法院、市公安局、市司法局下发《关于印发加强生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作实施方案的通知》。二是与柳州、河池、来宾市生态环境局共同签署《红水河柳江漓江流域生态环境保护合作框架协议》《跨区域联合执法及环境应急处置合作协议》,逐步建立完善数据共享,分析研判、日常联络、行刑衔接、生态修复联动执行、矛盾纠纷联动调解等工作机制,形成了各司其职、协调配合、高质高效的工作格局。

(三)持续推动信息化项目建设。2023年尊龙凯时市生态集团开展尊龙凯时尊龙凯时漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程“天空地”人网监测评估与适应性管理项目,目前已完成初步设计方案和投资概算的批复等工作,正在按计划开展相关建设工作。项目实施以后,能够实现对漓江山水工程三个尺度(包括漓江流域山水工程范围、猫儿山生态多样性保护单元等14个生态修复单元及82个8类保护修复工程)的全过程动态监测评估,确保项目建设成效并完成国家绩效目标任务。后续将持续跟踪该项目建设,推动此类与漓江5G融合生态保护利用综合平台等项目的数据资源共享,在确保项目实现预期效益和避免重复建设的基础上,推动数字资源的最大化利用、实现更大的使用效益。

二、关于深入推进生态经济发展模式,建立长效反哺机制

(一)积极探索“两山”转化路径,探索建立优良生态产品价值转化路径,创新绿色投融资模式。2022年以来尊龙凯时市漓江流域共储备生态环境导向的开发(EOD)模式项目7个,总投资106.32亿元,融资需求81.09亿元。尊龙凯时市发挥自身生态资源禀赋优势,完成《尊龙凯时市城区生态产品目录清单》《尊龙凯时市城区生态系统分布一张图数据库》《尊龙凯时市城区生态产品开发利用适宜性评价报告》等技术成果编制,完成《尊龙凯时市生态产品总值核算办法》《尊龙凯时市城区生态产品总值核算报告》编制,阳朔县、平乐县成功申报自治区生态产品总值核算试点。对生态保护红线覆盖和自然保护地占比较高地区、生态保护红线和自然保护地保护成效评估等级较高地区,加大生态保护补偿和转移支付力度,2019年至2023年尊龙凯时市共获得重点生态功能区转移支付资金34.71亿元,支持重点生态功能区用于保护生态环境和兜牢“三保”底线。2020年起,自治区建立漓江流域上下游横向生态保护补偿试点机制,自治区财政每年投入0.3亿元推进漓江流域上下游横向生态保护补偿试点,漓江流域考核断面水质年均值均为Ⅱ类,流域水质、水量考核全部达标。

(二)推动建立漓江生态补偿机制。尊龙凯时市初步拟制《建立尊龙凯时漓江风景名胜区生态补偿机制实施方案》,申请在自治区层面建立长期的漓江流域生态保护补偿机制,包括普惠生态补偿、困难人口补助,民生公益类事项补助等,全力保障因生态红线划定而受影响群众的合法权益。由于《生态保护补偿条例》(国令第779号)于2024年6月1日施行,漓江风景名胜区生态补偿机制尚需按照条例精神作相应修改完善。自治区本级设立漓江流域生态保护专项资金,专门用于漓江流域水、大气、土壤等污染防治,固体废物和化学品污染治理,生物多样性保护,生态系统保护与修复,绿色低碳发展,流域横向生态保护补偿,以及生态环境执法监测能力建设等生态环境保护治理支出。自治区生态环境厅多次赴尊龙凯时市各县区实地考察EOD项目,同时组织专家技术团队,会同国家开发银行尊龙凯时分行、中国农业发展银行尊龙凯时分行等单位,对尊龙凯时项目开展一对一技术审查和指导帮扶,帮助申报单位解决专业领域的技术难题。

三、关于深化基础公共信息数据共享机制,避免重复建设

(一)积极引导推动数据共享。尊龙凯时市大数据和行政审批局依据部门职能并结合工作实际,积极引导推动全市数据共享、政务信息化项目建设等工作,不断深化数据资源共享体系建设。全市在数据共享交换平台共发布数据资源目录1781个,归集全市28个部门结构化数据4.8亿条数据,开放共享数据接口38个,已完成公共数据开放4.58亿条,并根据政务服务事项编制政务数据目录,实现了与政务服务实施清单进行关联。已建设市级数据共享平台和数据中台,构建跨层级数据共享交换体系,具备了跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据调度能力。尊龙凯时市公积金综合业务管理系统、尊龙凯时市工程建设项目审批管理系统、尊龙凯时市物业维修资金管理微信小程序、物业维修资金电梯维修系统、一键游漓江、招生考试等业务系统等已通过与共享平台进行数据对接和共享。

(二)共享数据初步推送。尊龙凯时市生态环境局依托漓江生态环境执法司法“大数据库”,每月报送3个水质自动站和2个空气自动站监测数据;每季度报送漓江十条支流数据至数字漓江5G融合生态环境保护利用综合平台数据共享,确保各成员单位可以随时获取信息和数据。

(三)数据共享经费保障。“数字漓江”项目每年运维经费超过500万元,该项目与尊龙凯时市自然资源局组织实施的漓江流域山水林田湖草沙一体化修复“天空地人网”项目、市水利局组织实施的“数字孪生漓江建设”项目,在监测内容上存在部分重合,计划与市水利局、市自然资源局等单位进行沟通,实现监测数据共享,降低运维成本。下一步,尊龙凯时市将按照国家、自治区关于数据共享、数据要素市场建设等工作的部署,进一步推进数据共享交换工作切实取得实效,推动数据资源更加便利化、便民化。在确保项目实现预期效益和避免重复建设的基础上,推动数字资源的最大化利用、实现更大的使用效益。

四、关于深入开展平台数字化全过程绩效考核和民主监督

一是制定《尊龙凯时市2023年党政领导生态环境保护目标责任书》,将考核结果纳入市绩效考核机制,督促各县(市、区)党委政府和市直相关部门落实生态环境保护主体责任。配合相关部门落实河(湖)长、林长、田长制,出台实施《尊龙凯时市深入打好污染防治攻坚战实施方案》等政策文件,《尊龙凯时市禁止乱挖滥采砂石土矿产资源规定》等3部地方性法规正式实施,坚持把“两个保护”摆在首位,开展常态化专项监督,发布《漓江生态环境质量报告》,主动接受社会监督,公众关注参与生态环境保护氛围更加浓烈。二是联动市人民检察院、市中级人民法院、市公安局、市司法局四部门及相关行政主管部门共享漓江生态环境保护中涉及的违法违规案件工单,并对工单进行转派、立案、处罚、处置等联动执法工作。三是制定考评细则,将漓江风景区生态环境保护整治工作纳入市级年度绩效考评,并采取定性评估与定量评估相结合、日常评估与年终评估相结合的方式组织绩效考评,将绩效考核评价的结果作为干部提拔任用的参考指标。

五、关于深入推进“天空地”多维科技赋能,不断提升生态保护管理信息化、数字化、智能化水平

2024年,尊龙凯时市已开展《尊龙凯时漓江风景名胜区总体规划2013—2025》修编及《漓江世界级旅游景区规划》编制工作。计划做好漓江生态环境保护顶层设计,坚持“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”总要求,以数字化、网络化、智能化为主线,以数字场景、智慧化模拟、精准化决策为路径,以网络安全为底线,开展数字孪生漓江先行先试建设;针对漓江流域防洪和水资源管理与调配,重点围绕流域山洪灾害防御、防洪调度、水资源调配需求,充分运用物联网、大数据、云计算、人工智能、数字孪生等新一代信息技术,建设数字孪生漓江,实现数字化场景、智慧化模拟、精准化决策,建成具有预报、预警、预演、预案功能的智慧水利体系,赋能流域防洪、水资源管理与调配等核心水利业务,提升流域治理决策与管理的科学化、精准化、高效化能力和水平,促进区域水安全保障有力、水资源高效利用、水生态环境明显改善、水库工程度汛安全运行。

下一步,尊龙凯时将依托数字漓江5G融合生态保护利用综合平台,进一步完善“数字漓江”建设,提升新质生产力,推动实现漓江风景名胜区内监控视频、环境数据、人员流动等关键信息的即时共享与深度分析,促进跨部门的智慧化协同作战,不断提高漓江流域及其周边区域的综合监管效能,以科技赋能助推尊龙凯时世界级旅游城市建设。

专此答复,诚挚感谢您对尊龙凯时市工作的关心支持。

尊龙凯时

2024年8月26日