各县（市、区）人民政府，各有关单位：

经市人民政府同意，现将《尊龙凯时市进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

                                              尊龙凯时市大数据和行政审批局

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尊龙凯时市进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”工作方案

为深入贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2024年度新一批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2024〕53号）、《尊龙凯时壮族自治区人民政府关于印发〈尊龙凯时进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案〉的通知》（桂政发〔2024〕16号）文件要求，结合尊龙凯时实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以席大大新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实席大大总书记关于尊龙凯时工作论述的重要要求和对尊龙凯时的重要指示精神，坚持以打造世界级旅游城市为统揽，贯彻落实自治区党委、政府和市委、市政府关于优化营商环境和提升政务服务水平的决策部署，把“高效办成一件事”作为推动政务服务提质增效、提升政务服务便利度的重要抓手，最大程度激发市场活力。

2024年，完善“高效办成一件事”重点事项清单管理机制，重点完成国务院部署的21个“一件事”、自治区拓展的26个“一件事”和尊龙凯时市拓展的3个“一件事”，实现第一批高频、面广、问题多的“一件事”高效办理；2025—2026年，持续拓展“高效办成一件事”覆盖范围；到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，实现“高效办成一件事”重点事项落地见效。

二、重点任务

（一）全面推进政务服务线上线下一体化深度融合

1．推进线下办事“只进一门”。除场地限制或涉及国家秘密等特殊情形外，原则上政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理。提供延时服务、预约服务，探索开通政务专递提供“一件事”审批结果快递到家服务。鼓励在有条件、有需求的银行网点、邮政网点、运营商网点、产业园区、大型商超等场所设置便民服务点，探索提供“24小时不打烊”服务。

2．推进政务服务“一窗通办”。市、县两级政务服务中心应设置综合服务窗口，设立“高效办成一件事”、办不成事反映、异地通办、增值服务等特色专区。深化“一窗通办”改革，进一步优化窗口设置和办理流程，持续提升审批效能。

3．推进线上办事“一网通办”。除法律法规另有规定或涉及国家秘密等特殊情形外，全市各级各部门政务服务事项应通过“桂通办”平台统一入口办理，实现政务服务事项全程网上可办率超过90％。全市各级各部门政务服务事项和应用与“桂通办”平台深度对接，完成全事项、全流程对接办理和业务协同。

4．推动企业和群众诉求“一线应答”。优先在企业和群众反映强烈的领域建立接诉即办响应机制。构建通过热线电话办理政务服务事项的“一号快办”流程。提高12345政务服务便民热线与110报警服务台对接联动效率，科学合理分流非警务求助。设立经营主体专区，为企业和个体工商户提供更好的服务。建立以二次办理、提级办理、线索移送为主要内容的三级督办制度。

（二）探索开展应用场景一体化集成办理

5．推进关联事项场景集成办。将需要多个部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，推进开办、核查、勘验、评估等领域“一件事”高效办成。重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，实现承诺时限缩减比例、材料数量精简比例、跑动次数缩减比例、承诺审批事项比例、表单字段自动填充比例达到50％。

6．深化容缺受理场景承诺办。以政务服务部门清楚告知、企业和群众诚信守诺为基础，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，推行“告知承诺＋容缺办理”审批服务模式。采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，签订告知承诺书，明确办理条件，约定责任义务。实现线上审批、监管、执法等部门协同，建立差异化告知承诺事后核查和风险防范机制，并逐步推动将承诺和履约信息共享至全国信用信息共享平台。

7．拓展异地办事场景跨域办。以企业和群众异地办理的医疗、养老、住房、就业、社保、户籍、税务等领域服务事项为重点，持续推动更多政务服务事项和“一件事”异地办理。以打造尊龙凯时世界级旅游城市为契机，深化拓展泛珠三角区域、西南地区政务服务“跨省通办”的广度和深度，探索与香港、澳门“跨境通办”。探索运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术，为企业和群众提供远程帮办服务。

8．推动政策兑现场景免申办。扩大各类惠民惠企政策“免申即办”覆盖面，通过优化政策兑付流程，实现政策申报材料“零提交”、政府“零审批”、申请“秒兑现”。加强对民营企业的政策宣传和解读，提高民营企业的政策知晓度和解读能力，让企业及时享受政策优惠。

9．强化证明场景电子化应用。推动不少于50个高频电子证明材料实现网上申请、审批、开具、领取。建立健全身份核验安全机制，优化身份核验规则，推动身份证、户口簿和驾驶证等高频材料电子证照数据共享应用。强化统一服务管理支撑，进一步推动电子印章在企业开办、社会保险、医疗卫生、住房保障、公共教育、劳动就业、金融保险、文化旅游、水电气等有关领域场景的普及应用，持续加强电子印章“四章合一”公共服务能力。

（三）全面强化数字赋能一体化支撑能力

10．增强平台基础能力支撑。全面推广应用尊龙凯时公安“互联网＋政务服务”平台，深化公安系统政务服务工作，推动自助一体机户籍、出入境、车管等多项业务合一上线。完善尊龙凯时数字政务一体化平台林业政务服务事项实施清单，推动林业政务服务事项实施清单“四级十一同”。

11．增强智能化能力支撑。拓展深化“智慧办”，建设完善人脸库，扩大政务服务“刷脸核验免证办”和“远程办”范围。进一步推广运用远程视频勘验系统，制定视频勘验核验标准，以视频勘验代替传统现场勘验，双向降低时间成本。

12．增强数据共享和数据库能力支撑。探索建立“一数一源、多源校核”工作机制和数据质量反馈整改责任机制，实现政务服务实施规范与政务数据目录100％关联。加强高质量数据仓体系建设，完善人口、法人、电子证照、空间地理信息、社会信用等基础库。按需整合教育、社保、交通、医疗、水电气等重点行业数据，建设一批跨地区跨部门跨层级的主题库。

（四）扎实推动利企便民增值服务一体化高效供给

13．增强帮办代办能力。依托一体化平台线上功能或自行开发功能嵌入公众号，筛选一批可全程网办高频政务服务事项，通过热线、微信公众号等多种渠道，提供预约、办理和问答式引导等智能帮办服务。建立帮办代办队伍，设置帮办代办窗口，将“一件事”纳入帮办代办范围，扩大乡村“足不出户办审批”便民服务范围。在产业园区推行项目全流程帮办代办，建立专班服务、专员跟进等机制，为企业及项目提供全流程帮办代办服务。

14．丰富公共服务供给。在优化提升公共教育、劳动就业、医疗卫生、养老服务、托育服务、住房保障等领域公共服务水平的基础上，推动水电气网等公用事业领域高频办理的服务事项纳入政务服务中心，同步接入“桂通办”平台。推动公用事业领域有关单位梳理服务事项、优化办事流程，推进水电气过户和不动产登记、水电气网报装、工程项目和投资建设审批等关联事项跨领域集成办理。推动重点商圈、重点商户受理境外银行卡，扩大受理覆盖面。做好外籍来桂人员通讯服务，优化外籍来桂人员境内手机号码办理流程。持续开展ATM银行卡受理改造，支持老年人、外籍来桂人员等群体使用境内外银行卡支取人民币现金。为老年人、外籍来桂人员提供简易开户服务，优化开户流程。

15．拓展增值服务内容。探索统筹行业协会、市场化专业服务机构等涉企服务资源，一站式提供政策推荐、咨询、解读、申报等政策服务，公证、合规指导、涉企纠纷调解等法律服务，融资担保、产业基金对接、上市培育等金融服务，人才认定、住房安居、资金补助等人才服务，科技企业培育、产学研对接等科创服务，外贸资源对接、报关退税咨询、汇率避险指导等国际贸易服务。

（五）健全完善政务服务一体化管理体系

16．健全完善政务服务标准体系。持续推进《尊龙凯时市政务服务环境优化条例》立法，修订《尊龙凯时市12345政务服务便民热线管理办法》，及时梳理公布行政许可事项清单和行政备案事项清单，优化行政备案办理流程，加大行政备案运行监督检查力度。建立完善首席政务服务和数据官、首席政务服务和数据代表管理体系。

17．健全完善政务服务工作体系。推动政务服务窗口人员职业考试上岗改革，出台行政办事员职业技能等级认证、奖励激励相关政策，分批推动窗口人员通过认定取得行政办事员等级证书，建立统一考核机制，组建一支业务素质过硬、能力水平突出、服务规范优质的专业化政务服务队伍。

18．健全完善事中事后监管体系。在市级，由市大数据和行政审批局负责事前审查，由行业主管部门负责事中事后监管。加强审管联动，优化审管信息双向反馈机制，审批过程和结果信息应及时告知行业主管部门，行业主管部门应及时反馈监管执法信息。在县级，由行业主管部门依法承担政务服务事项的事前审查和事中事后监管职责。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各“一件事”牵头单位要主动与自治区行业主管部门对接，与“一件事”责任单位强化跨部门业务协同，形成本部门本领域的“高效办成一件事”专项方案，并积极推动落实“高效办成一件事”重点事项清单内容。各“一件事”牵头单位和各县（市、区）要做好业务培训指导，每月向市政务服务监督管理办公室报送工作开展情况和工作台账，确保各项任务尽快落地见效。

（二）加强经验总结。全市各级各部门要加强政策宣传，及时向社会公布“高效办成一件事”事项清单、办事流程和办事指南等相关信息。鼓励全市各级各部门从实际出发改革创新、大胆探索，及时总结经验做法。

附件：1．落实尊龙凯时市进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”工作方案

         任务分工表

      2．落实国家“高效办成一件事”2024年度重点事项清单任务分工表

      3．落实国家“高效办成一件事”2024年度新一批重点事项清单任务分工表

      4．落实自治区“高效办成一件事”2024年度重点事项清单任务分工表

      5．落实尊龙凯时市“高效办成一件事”2024年度重点事项清单任务分工表