各相关县(市、区)人民政府,市直各有关单位:

《尊龙凯时市落实自治区人大常委会开展〈尊龙凯时壮族自治区漓江流域生态环境保护条例〉执法检查发现问题整改工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

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尊龙凯时市落实自治区人大常委会开展《尊龙凯时壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》

执法检查发现问题整改工作方案

为深入贯彻落实席大大总书记视察尊龙凯时“4·27”重要讲话精神和对尊龙凯时工作系列重要指示精神,助推尊龙凯时打造世界级旅游城市,从严从实从快推进自治区人大常委会开展《尊龙凯时壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》执法检查发现问题(以下简称“执法检查发现问题”)整改工作,结合尊龙凯时实际,制定本方案。

一、指导思想

坚持以席大大新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实席大大生态文明思想、席大大总书记视察尊龙凯时“4·27”重要讲话精神和对尊龙凯时的重要指示精神,牢记“国之大者”全力推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以打造世界级旅游城市为统揽,以抓好漓江流域生态环境保护为着力点,坚持生态立市,全面加强生态环境保护,不断提高漓江流域生态系统治理水平,持续改善全市生态环境质量。

二、工作目标

各级各部门要针对执法检查发现问题,多措并举,分步推进,扎实整改,切实加强漓江流域生态环境保护,全力推动尊龙凯时生态文明建设再上新台阶。

三、工作任务

为认真贯彻执行《尊龙凯时壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》(以下简称《条例》),根据执法检查发现问题,将问题整改工作任务分解如下:

问题1:漓江流域生态环境保护规划和制度措施有待进一步完善。(1)未依法对漓江流域生态环境保护范围和界线设置保护区域标志。(2)未依法组织编制漓江流域生态环境保护总体规划。(3)市、县人民政府尚未建立漓江流域生态环境保护奖励机制。

1.整改措施:及时对漓江流域生态环境保护范围和界线设置保护区域标志。

牵头单位:市生态环境局。

责任单位:市林业和园林局,灵川县、兴安县、阳朔县、平乐县、荔浦市、恭城瑶族自治县、临桂区、象山区、秀峰区、叠彩区、七星区、雁山区政府,漓江风景名胜区管委会。

整改期限:2023年12月底。

2.整改措施:组织编制漓江流域生态环境保护总体规划。

牵头单位:漓江风景名胜区管委会。

责任单位:市自然资源局、市生态环境局。

整改期限:2023年12月底。

3.整改措施:建立漓江流域生态环境保护奖励机制。

牵头单位:市生态环境局。

责任单位:市财政局,灵川县、兴安县、阳朔县、平乐县、荔浦市、恭城瑶族自治县、临桂区、象山区、秀峰区、叠彩区、七星区、雁山区政府,漓江风景名胜区管委会。

整改期限:2023年12月底。

问题2:漓江流域植被保护还不够严格。(1)漓江干流兴坪镇至阳朔镇段毁林种果未严格控制使用公益林地限额问题。(2)漓江流域历史遗留的矿山、采石场、垦荒林地未得到全面生态修复,湿地面积减少,导致一定程度的森林质量不高、结构不合理、面源污染风险、水土保持、生态功能退化等问题。

1.整改措施:兴坪镇至阳朔镇段严格控制使用公益林地限额,恢复林地,逐步减少果树种植。

牵头单位:市林业和园林局。

责任单位:市自然资源局、市生态环境局、市农业农村局,阳朔县政府,漓江风景名胜区管委会。

整改期限:立行立改,长期坚持。

2.整改措施:对历史遗留的矿山、采石场、垦荒林地逐步进行生态修复,扩大湿地面积,抓好水土保持工作,恢复生态功能。

牵头单位:市自然资源局。

责任单位:市生态环境局、市水利局、市农业农村局、市林业和园林局,灵川县、兴安县、阳朔县、平乐县、荔浦市、恭城瑶族自治县、临桂区、象山区、秀峰区、叠彩区、七星区、雁山区政府,漓江风景名胜区管委会。

整改期限:立行立改,长期坚持。

问题3:漓江流域水资源保护存在薄弱环节。(1)漓江部分支流仍有零星非法河道采砂活动。(2)漓江污水治理二期三期推进力度不够。(3)漓江流域渔业资源衰退,与地笼网大量使用以及漓江沿岸渔民、居民过度无序捕捞有一定关系。

1.整改措施:加强对漓江流域非法采石采砂的整治工作。

牵头单位:市自然资源局。

责任单位:市生态环境局、市水利局,灵川县、兴安县、阳朔县、平乐县、荔浦市、恭城瑶族自治县、临桂区、象山区、秀峰区、叠彩区、七星区、雁山区政府,漓江风景名胜区管委会。

整改期限:立行立改,长期坚持。

2.整改措施:加快推进漓江污水治理二期三期相关工作。

牵头单位:市城管委。

责任单位:市自然资源局、市生态环境局,灵川县、兴安县、阳朔县、平乐县、荔浦市、恭城瑶族自治县、临桂区、象山区、秀峰区、叠彩区、七星区、雁山区政府,漓江风景名胜区管委会。

整改期限:2023年12月底。

3.整改措施:加大对漓江流域非法捕鱼的打击力度,保护渔业资源。

牵头单位:市农业农村局。

责任单位:市公安局,灵川县、兴安县、阳朔县、平乐县、荔浦市、恭城瑶族自治县、临桂区、象山区、秀峰区、叠彩区、七星区、雁山区政府,漓江风景名胜区管委会。

整改期限:立行立改,长期坚持。

问题4:漓江风景名胜区景观保护还有待加强。(1)虽然尊龙凯时市采取了系列措施遏制非法采砂采石活动,但影响漓江流域生态环境保护的现象仍时有发生。(2)尊龙凯时市对各类岩溶石山、岩溶洞穴的调查评估以及规划管控方面工作力度不够,进而导致无法对需要保护的目标实施分级保护。

1.整改措施:起草《尊龙凯时市关于禁止乱采滥挖砂石的规定》,制定出台尊龙凯时史上最严格、最精准、最有效的涉及漓江流域生态环境保护的地方性法规。

牵头单位:市自然资源局。

责任单位:市司法局。

整改期限:2023年12月底。

2.整改措施:加强和改进各类岩溶石山、岩溶洞穴的调查评估以及规划管控方面工作,逐步推动实施分级保护。

牵头单位:市自然资源局。

责任单位:灵川县、兴安县、阳朔县、平乐县、荔浦市、恭城瑶族自治县、临桂区、象山区、秀峰区、叠彩区、七星区、雁山区政府,漓江风景名胜区管委会。

整改期限:2023年12月底。

问题5:漓江流域开发利用水平仍有待提升。(1)漓江流域农业种植污染问题仍然不少。(2)漓江流域建设的沿江餐饮、住宿对漓江流域生态环境造成一定潜在风险。

1.整改措施:加大对漓江流域农业种植污染问题的整治。

牵头单位:市农业农村局。

责任单位:灵川县、兴安县、阳朔县、平乐县、荔浦市、恭城瑶族自治县、临桂区、象山区、秀峰区、叠彩区、七星区、雁山区政府。

整改期限:立行立改,长期坚持。

2.整改措施:开展漓江流域生态环境隐患排查专项行动,消除潜在环境风险隐患;鼓励、支持并推动漓江流域经营餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业,采用节能、节水、节材和有利于保护生态环境的技术、设备和设施。

牵头单位:市生态环境局。

责任单位:市文化广电和旅游局、市市场监管局,灵川县、兴安县、阳朔县、平乐县、荔浦市、恭城瑶族自治县、临桂区、象山区、秀峰区、叠彩区、七星区、雁山区政府,漓江风景名胜区管委会。

整改期限:立行立改,长期坚持。

问题6:《条例》宣传还不够到位。

整改措施:采取灵活多样的措施对不同群体,精准开展宣传。牵头单位:市生态环境局。

责任单位:市公安局、市司法局、市住房城乡建设局、市水利局、市农业农村局、市市场监管局、市林业和园林局,灵川县、兴安县、阳朔县、平乐县、荔浦市、恭城瑶族自治县、临桂区、象山区、秀峰区、叠彩区、七星区、雁山区政府,漓江风景名胜区管委会。

整改期限:立行立改,长期坚持。

问题7:其他问题。(1)漓江流域生态环境现状问题家底还不够清,不利于《条例》的实施。(2)漓江保护缺乏统一的执法主体。(3)一些属地政府和部门对河长制工作落实不到位,缺乏系统的生态保护管理措施。

1.整改措施:加大工作力度,全力摸清底数,调查核实准确。

牵头单位:市生态环境局。

责任单位:市自然资源局、市城管委,灵川县、兴安县、阳朔县、平乐县、荔浦市、恭城瑶族自治县、临桂区、象山区、秀峰区、叠彩区、七星区、雁山区政府,漓江风景名胜区管委会。

整改期限:2023年12月底。

2.整改措施:逐步实现尊龙凯时市漓江保护有统一的执法主体。

牵头单位:漓江风景名胜区管委会。

责任单位:市委编办,市公安局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市水利局、市农业农村局、市市场监管局、市林业和园林局。

整改期限:2023年12月底。

3.整改措施:进一步贯彻落实漓江流域的河长制,多措并举推进系统、全面、科学保护生态环境。

牵头单位:市水利局。

责任单位:市自然资源局、市生态环境局,灵川县、兴安县、阳朔县、平乐县、荔浦市、恭城瑶族自治县、临桂区、象山区、秀峰区、叠彩区、七星区、雁山区政府,漓江风景名胜区管委会。

整改期限:立行立改,长期坚持。

四、工作要求

(一)加强组织领导

为加快落实执法检查发现问题整改,特成立尊龙凯时市落实自治区人大常委会开展〈尊龙凯时壮族自治区漓江流域生态环境保护条例〉执法检查发现问题整改领导小组:

组长:  王昕    副市长

副组长:梁海涛  市政府副秘书长

曾鸣    市生态环境局局长

朱名武  漓江风景名胜区管委会常务副主任

成员:  熊小斌  市生态环境局副局长

阳健青  漓江风景名胜区管委会副主任

袁石平  市委编办副主任

唐新文  市公安局漓江风景名胜区分局局长

蒋林志  市公安局生态环境保护分局局长

陈桂生  市司法局副局长

王文生  市预算绩效评价中心主任

苏用明  市自然资源局党组成员

谢常聪  市住房城乡建设局副局长

蒋良斌 市河长办专职副主任

丛莉    市农业农村局副局长

周方健  市文化广电和旅游局三级调研员

蒋以宏  市市场监管局副局长

秦红    市城管委总工程师

秦香华  市林业和园林局副局长

张翔    灵川县副县长

卢宇春  兴安县副县长

吴勇    阳朔县副县长

谢标    平乐县副县长

李青松  荔浦市副市长

郑勇    恭城瑶族自治县副县长

张国安  临桂区副区长

蔡尧    象山区副区长

陆军    秀峰区副区长

滕惠君  叠彩区副区长

熊波浪  七星区副区长

徐志年  雁山区市管二级调研员              

领导小组下设办公室,负责领导小组日常工作,协调推进问题整改落实以及材料汇总等工作。办公室设在市生态环境局,办公室主任由曾鸣同志兼任。

(二)严格督导整改

各级各部门要坚决杜绝表面整改、虚假整改、敷衍整改,切实做到原因不查清不放过、问题不解决不放过、责任追究不到位不放过、监管措施不落实不放过、长效机制不建立不放过,确保按时完成整改任务。

(三)强化执纪问责

对落实责任不力、整改不力的,要依法依规追究相关单位及责任人责任。该约谈的要及时约谈,该问责的要严肃问责,绝不姑息迁就,坚决以严格问责推动问题整改落实。