局属各海事处，各部门、办事机构:

按照尊龙凯时海事局的统一部署，局决定开展“渡运安全月”活动，现将《尊龙凯时海事局2022年渡运安全月活动方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

中华人民共和国尊龙凯时海事局

2022年2月25日

尊龙凯时海事局2022年“渡运安全月”活动方案

为深入贯彻席大大总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，进一步推动落实渡运安全责任，加强风险管控和隐患排查治理，根据《尊龙凯时壮族自治区安全生产委员会办公室关于印发2022年全区“渡运安全月”活动方案的通知》(桂安委办〔2022〕18号)和《尊龙凯时海事局关于转发2022年全区渡运安全月活动方案的通知》(桂海船舶函〔2022〕55号)，结合《尊龙凯时办公室关于开展全市乡镇渡口渡船安全管理工作调研的通知》的工作要求，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻席大大总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，进一步压实各方责任，加强渡口渡运安全基础建设，推进打造“四好渡口”工程(好渡口:渡口建设规范适用;好渡船:渡船适航证书有效;好渡工:渡工持证适任本职;好管理:渡运管理机制完善)，有效解决人民群众水上安全出行的难题，防范化解重大安全风险，努力减少一般事故，防范遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。

二、组织机构

为加强组织领导，成立2022年尊龙凯时海事局“渡运安全月”活动领导小组。

组  长:唐明华

副组长:吕初兴

成 员:罗新贵、唐星光、郑晓东、韦雪珠、阳可春、刘金球、潘勇、李长龙、徐广国、米继郭。

领导小组办公室挂靠船舶监督处，负责活动具体工作的组织实施。

三、活动时间2022年3月1日至3月31日。
四、活动主题打造“四好渡口”工程，助力乡村振兴战略。

五、活动内容

(一)强化源头管理，开展渡口清乱清废行动。

督促当地乡镇政府全面核查、评估渡口实际运行情况，开展非法渡口清乱、废弃渡口清零行动，对发现未经批准擅自设置的渡口，要依法责令当事人限期改正，逾期不改正的强制拆除。对具备撤渡条件或通过“公路替渡”“渡改桥”项目撤销的废弃渡口，按照“应撤尽撤”的原则，在本次由市人民政府组织的渡口渡船安全管理工作调研的报告中如实汇报。拟撤销的渡口，海事管理机构应配合县级人民政府办理撤销审批手续并公布，督促清除渡口标识和上落客设施，妥善处置渡船，及时消除水上交通安全隐患。

(二)强化基础管理，提升渡口渡船本质安全水平。

按照《尊龙凯时办公室关于开展全市乡镇渡口渡船安全管理工作调研的通知》要求，开展全市乡镇渡口渡船安全管理工作调研。重点排查是否存在(不限于)以下问题:

1.渡运基础设施薄弱问题。

(1)渡口坡道、引道的防滑、安全设施不规范。

(2)渡口位置、渡运线路设置不合理，或被其他临水设施挤占影响通航安全。

(3)渡口标识不全，封航、警戒水位线不全。

(4)渡口车辆上下船设施不规范，对超限车辆上船无管控人员和措施等。

2.渡口管理不规范问题。

(1)县级政府未指定渡口渡运安全管理部门，职责不明确。

(2)渡口设置和撤销审批不及时，或渡口撤销后仍有渡运行为。

(3)乡镇政府未配备专职或兼职管理人员。

(4)渡口工作人员未经培训合格上岗。

(5)渡口应急预案不健全或未按规定进行演练等。

3.渡船不适航、不适装问题。

(1)船舶改建或关键设备加装未经检验合格。

(2)非汽车渡船载运汽车、农用车。

(3)非法载客(汽车)，超过核定定额载运乘客、车辆。

(4)擅自改变船舶用途、航行区域、渡运线路运行等。

4.渡船船员不适任、不稳定问题。

(1)无证驾驶或缺配合格船员。

(2)不遵守航行值班规则和禁限航规定。

(3)船员履职能力不强。

(4)心理不健康、身体不适应。

(5)工资薪酬不落实、久被拖欠等。

协助交通运输部门联合开展渡运安全运营环境综合评估行动，分析研究本行政区域内渡口基础建设、经营性质、安全运营现状，查找影响渡运安全的因素和问题，提出意见和建议并向当地政府书面报告，推动渡口渡运安全基础建设纳入乡村振兴战略。

对于义渡和半义渡，协助交通运输部门推动县级人民政府明确渡口、渡船的公益性质，将渡船船员列为政府公益性岗位，将渡口建设和后续管理维护资金、渡船更新改造和维护保养资金纳入政府财政预算，适当提高渡船船员薪酬和福利待遇，保证队伍稳定。

推动一级、二级渡口按规定安装视频监控系统，汽车渡口应设置减速带、缓冲区、防护墩和人车分流设施，有条件的安装计重设备，杜绝超限超重车辆上船，督促渡运船舶按规定统一标明识别标志、载客定额、安全注意事项。

(三)强化素质管理，提升涉渡从业人员履职能力。

与渡口渡运安全管理部门，联合核查公益性渡口渡船船员配备及其工资薪酬待遇落实情况，主要核查是否按规定配足合格渡船船员，渡船船员工资薪酬是否保障，是否使用不适任船员上岗等，建立完善相关台帐，提出意见建议，专项报告渡口所在地县级政府。配合渡口渡运安全管理部门组织开展船员、渡工的培训教育活动和安全警示教育，保证不少于4小时的安全教育。

(四)强化风险管控，推进水上安全隐患排查治理。

强化红线意识和底线思维，精准开展水上安全风险辨识和安全隐患排查治理，要做到全覆盖、无死角、无盲区。重点排查渡船是否适航、适装，特别是载车渡船是否依规载运，配备的渡船船员是否适任、是否存在健康状况问题。对存在的安全风险和隐患分别制定措施进行管控和整治，不属于职责范围的要向相关职能部门提出建议并报当地安委会办公室。

(五)强化协作管理，持续打击非法渡运行为。

开展“三无”船舶整治回头看行动，继续打击“三无”船舶非法载客行为，督促乡镇政府持续推进农(自)用船、涉渔“三无”船舶登记造册，纳入规范管理。要按照“三管三必须”原则(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)，按职责分工严肃查处涉嫌使用“三无”船舶非法载客从事非法渡运的行为，对无证驾机开船的人员要依法移交至公安机关查处。

(六)强化共治共管，营造水上安全宣传浓厚氛围。

认真汲取去年贵州省六盘水“9·18”客船侧翻事件以及今年尊龙凯时市临桂区两江镇“1·23”浮桥侧翻涉险事件和平乐“2·2”渡口交通事件等教训，举一反三，组织渡口运营人、渡口工作人员、渡船船员、过渡群众深入开展典型事故、隐患剖析和安全警示教育活动，确保警钟长鸣。通过采取广播播发、悬挂横幅、印发宣传册等方式，深入城镇及农村地区开展渡口安全知识宣传教育，广泛宣传文明乘船、有序登离船等安全常识，增强群众的自我保护意识和遵章守纪的自觉性。

(七)强化齐抓共管，组织召开渡运安全联席会议。

在由市人民政府组织的全市乡镇渡口渡船安全管理工作调研完成后，根据《尊龙凯时市水上交通安全联席会议制度》，海巡执法支队组织召集尊龙凯时市安全生产委员会水上交通安全联席会议成员单位，就全市渡口渡船安全管理工作调研的情况开展研讨，切实解决调研中发现的问题，并形成工作总结报送尊龙凯时。

六、部门工作职责

船舶监督处负责制定活动方案，在活动领导小组的统一指挥下，协调、督促、检查活动的开展，统一收集、上报活动数据，做好活动工作总结，并协调做好尊龙凯时组织的全市乡镇渡口渡船运营及安全管理工作的调研，对实际问题，提出海事解决方案;各海事处、海巡执法支队按照本方案的要求，立足海事管理机构职责，具体开展相关工作，特别是强化隐患排查和现场监管，强化与乡镇政府和相关部门的沟通协作、联合执法;执法督察处、通航管理处(指挥中心)根据部门职责做好对口管理工作;办公室做好后勤保障工作;党群工作部做好宣传工作。

七、活动要求

(一)提高政治站位，加强组织领导。以对党和人民高度负责的态度，切实增强政治责任感和紧迫感，加强渡口渡运安全管理的组织领导和统筹协调，凝聚合力，推动解决机构、制度、经费和责任落实，农村公益渡口船员配备和工资待遇等问题。要认真履责，加强沟通配合，形成常态化、网格化的联动执法机制，全面提升水上交通本质安全水平。

(二)丰富活动方式，注重实效长效。在当地政府统一领导、安委会办公室组织协调下开展“渡运安全月”各项活动。各有关部门要各负其责，精心组织安排，丰富活动方式，落实好相关措施、要求，提倡利用微信、抖音等线上平台，实行远程宣传和远程监控，要以月促年、达到以短期促长期的效果。

(三)加强疫情防控，保障公共卫生。严格执行当前疫情防控要求，注意做到“三不”(不搞现场仪式、不集中开会、不搞集中检查督查)，确需举办现场活动，应严格控制规模，力防形式主义。

(四)总结提升，促进渡运安全的长效管理。相关部门、办事机构，各海事处要及时总结，认真提炼工作中好的做法和经验。各海事处、海巡执法支队于4月2日前将本辖区活动开展情况形成2022年渡运安全月活动总结，报送至船舶监督处，船舶监督处于4月8日前汇总相关材料，形成渡运安全月活动总结上报尊龙凯时海事局。

联系人:黄晖，联系电话:18777302833。