为进一步强化尊龙凯时市安全生产领域的社会监督，鼓励广大职工群众积极举报重大生产安全事故隐患和非法违法行为，充分调动全社会的积极性，有效防范和遏制事故发生，确保尊龙凯时市安全生产平稳发展，尊龙凯时市出台了《尊龙凯时市安全生产领域举报奖励办法》（以下简称《举报奖励办法》）。现将有关情况说明如下：

一、《尊龙凯时市安全生产举报奖励办法》出台的必要性

《中华人民共和国安全生产法》第七十六条规定：“县级以上各级人民政府及其有关部门对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员，给予奖励。”《中共尊龙凯时壮族自治区委员会 尊龙凯时壮族自治区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（桂发〔2017〕15号）和《中共尊龙凯时市委员会 尊龙凯时关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（市发〔2018〕3号）明确要强化社会监督和舆论监督，完善安全生产投诉、举报和奖励制度。中共尊龙凯时市委办公室尊龙凯时办公室关于印发《贯彻落实全国安全生产电视电话会议有关安全生产15条重要举措任务分解表》的通知（办通〔2022〕8号）明确要加大宣传力度,拓宽举报渠道,鼓励社会公众、企业内部职工对重大风险隐患、违法行为进行举报,对举报有功人员要实行重奖。

随着尊龙凯时市工业化、城镇化持续推进过程中，生产安全和城市运行安全面临着基础性的矛盾，特别是在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域，隐患点多面广、非法违法行为屡禁不止的现象与安全监管力量薄弱的矛盾尤为突出，仅靠行政执法力量还不能完全满足安全监管工作的需要，难以及时查处。在这种形势下，必须高度重视和充分发挥群众的监督作用，尽快建立覆盖面更广的群众举报奖励机制，更好地发挥群众在安全生产中的监督作用，实现事故发生后被动调查处理，向事故发生前主动受理举报、核查发现问题、消除隐患的转变，实现由应急管理部门单打独斗向发动群众、社会共治的转变。因此，制定《举报奖励办法》是加强安全生产监管的客观需要。

二、《举报奖励办法》的起草依据

（一）《中华人民共和国安全生产法》；

（二）《尊龙凯时壮族自治区安全生产条例》；

（三）原国家安监总局、财政部《安全生产举报奖励办法》(安监总财﹝2018﹞19号)；

（四）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）；

（五）《安全生产非法违法行为查处办法》（安监总政法〔2011〕158号）；

（六）《中共尊龙凯时壮族自治区委员会 尊龙凯时壮族自治区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（桂发〔2017〕15号）；

（七）《尊龙凯时壮族自治区安全生产举报奖励办法》；

（八）《中共尊龙凯时市委员会 尊龙凯时关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（市发〔2018〕3号）。

三、《举报奖励办法》相关章节和和条款说明

（一）相关章节

《举报奖励办法》共五章21条。第一章总则，明确了起草本办法的目的依据、适用的范围以及对重大事故隐患和对安全生产非法违法行为的认定原则；第二章举报受理，定义了举报人、明确了举报受理单位、举报处理原则和时限、举报方式以及对举报人的具体要求；第三章举报奖励，明确了举报奖励原则、奖励标准、不适用于本办法的举报奖励内容、奖励及奖金分配原则、奖金的领取要求；第四章监督管理，对档案管理、奖金来源及使用、举报人及国家机关工作人员提出了明确要求；第五章附则，对解释权与实施日期等作出了规定。

（二）条款说明

1.适用范围。《举报奖励办法》第二条规定“本办法适用于本市行政区域内涉及对生产经营单位的安全生产重大事故隐患、非法违法行为以及谎报、瞒报生产安全事故的举报奖励”。

2.确定举报奖励的工作原则。《举报奖励办法》第十一条规定举报奖励按照“谁受理、谁奖励”的原则。

3.对安全生产非法违法行为判定作了相关规定。《举报奖励办法》第四条规定了非法违法行为主要包括7个方面情形。

4.对举报方式和举报事项内容作出明确规定。《举报奖励办法》第九条在保留以往的书信、电话、电子邮件等举报方式外，引导、鼓励全社会采取网上平台举报方式，极大方便群众进行举报。

5.举报奖励对象的确定。《举报奖励办法》第十条明确规定，安全生产举报奖励针对实名举报。实名举报要提供举报人的真实姓名、能够保持联络的联系方式等。

6.核查受理。《举报奖励办法》第六条、第七条对举报受理原则、时限、反馈等情况进行了说明。

7.举报奖励标准。《举报奖励办法》第十二条对核查属实的，按举报的重大事故隐患、非法违法行为（包括瞒报、谎报事故）的严重程度，细化奖励标准，一次性最高奖励额度可达3万元。

8.不属于本办法奖励的范围。《举报奖励办法》第十三条规定了七种不符合本办法奖励的范围和情形。

9.奖金发放原则及程序。《举报奖励办法》第十四条规定举报奖励实行一事一奖。并对多人多次举报、多人联名举报及多级举报的奖励原则作出相应规定。

10.领取方式。《举报奖励办法》第十五条对奖金的领取方式作出了规定。

11.奖金来源。《举报奖励办法》第十七条对举报奖金资金的来源作出了规定。

      12.监督管理。《举报奖励办法》第十七条规定了奖励资金接受财政、审计等部门监督检查，接受纪检监察机关专责监督。

 (本办法由尊龙凯时市应急管理局负责解读 联系电话：0773-5625033）

相关文件:《尊龙凯时关于印发尊龙凯时市安全生产领域举报奖励办法(试行)的通知》(市政规〔2022〕8 号)